国家发展和改革委员会7日宣布，合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。这些大牌奶企是如何操纵价格损害消费者利益的？奶企“知法犯法”向消费者攫取高额利润的“底气”何在？透过天价罚单，今后如何高举《反垄断法》利器更好维护消费者权益？记者就此进行了深入采访。

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　　操控价格手段多样 经销商降价便遭罚

　　说一套，做一套——— 合同中声明建议零售价只具有参考意义，但实际管理中对低于建议零售价销售的经销商给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段。

　　随意扣减返利——— 凡经销商不“完全遵照”公司价格政策，便拿不到销售返利。

　　动辄停止供货———“贵司二三段奶粉低价海报行为已扰乱我公司市场行为……”当发现经销商擅自打折促销时，一家涉案企业发出了停止供货警告。“除上述操控价格手段，在调查中还发现涉案企业采用合同约定、直接罚款、变相罚款等其他手段控制下游经销商涨价，这是导致目前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。”国家发改革价格监督检查与反垄断局局长许昆林说。

　　由于乳粉企业对下游经营者的严格控制，使得下游商场、超市、电商等经销商无法通过价格竞争获得利润，很多经销商也向涉案企业要求高利润保障，致使销售渠道费用高涨，也是推高奶粉价格的一个重要原因。

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　　涉案企业明知故犯 不正常高价底气何在？

　　“跟零售商沟通价格时，不建议用书面沟通，给对方留下文字证据。根据《反垄断法》，供应商不得控制市场价格，所以我们要非常谨慎操作。”——— 这是一封被截获的涉案奶企邮件，表明一些涉案奶企对操控价格系明知故犯，知法犯法。

　　许昆林说，在调查过程中，大部分企业还是能够配合反垄断机构调查的，也有个别企业不太配合，态度恶劣，致使执法人员的调查受到阻碍。比如在对上海一家涉案企业的调查过程中，调查组早上9点进企业，直到晚上8点多才提取到少部分资料，相关业务负责人始终拒绝调查。“有的企业故意隐匿资料、提供虚假材料、知法犯法，给执法增加了很大困难。”许昆林说。

　　中国社科院教授王晓晔说，涉案企业敢于知法犯法，底气来自被垄断的市场。由于国内奶粉企业尚未成长起来，巨大的市场需求让很多外资奶企自我感觉良好，而消费者对洋奶粉品牌信任度也高，消费者的追捧也使得涉案企业屡屡提价更有底气。

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　　涨价步伐或将暂停

　　艾格农业数据显示，自2008年三聚氰胺事件后，洋品牌奶粉就进入集中涨价期，三年间就有四次集中调价，包括美赞臣、雅培、多美滋、雀巢、惠氏、明治、美素等品牌在内的洋奶粉，每次提价幅度均在10%左右。而洋奶粉频繁的涨价潮也让国产奶粉“耳濡目染”，去年某款国产奶粉涨价时，也曾提出“价格决定品质”说，认为“不涨价就掉价”。

　　在业内人士看来，在巨额罚单落地的背景下，奶粉产品尤其是“洋奶粉”或将掀起一波“降价潮”。

　　“但降价幅度相比此前的涨价幅度仍然显得‘微不足道’。”乳业专家王丁棉介绍，尽管目前不少品牌都宣布降价，但洋奶粉总体价格还是居高不下，“在2006年到2012年之间，国外奶粉品牌平均每年的涨幅可以达到15%-16%，而在‘反垄断’压力下宣布降价的企业，降价幅度在5%-20%，平均降幅可能仅在10%左右。”

　　艾格农业高级乳业分析师陈连芳表示，此前国外品牌价格很高，国内乳企有很大的定价空间，而反垄断处罚落地后，国内品牌也可能出现降价，至少不能提价了。

　　中金公司研究报告中亦认为，本次涉及的均是终端价格较高的奶粉品牌，作为行业价格标杆的高端奶粉倘若价格重心下移，中档产品的竞争将加剧。 （综合新华社）