据新华社电 国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　观点

　　专家：减税力度不给力

　　对部分小微企业暂免征收增值税和营业税，对减轻小微企业负担，促进经济活力具有一定积极作用。但也有业内人士认为，2万元的免征门槛不够解渴，期待财税政策能采取更有效的措施为中小企业减负。

　　此次免税门槛是月营业额2万元。有业内人士测算，减税新政实施后，小微企业每年减税规模最高将近300亿元。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君昨日接受南都记者采访时指出，中小企业一直是中国经济活力的重要组成部分，也是就业岗位的主要来源，对经济发展贡献非常大，之前的税制对中小企业不公平。王雍君认为，这次减税对小微企业是重大利好，也有助于释放经济活力。

　　但也有业内人士认为这样的减税力度并不给力。经济学家马光远[微博]昨日在微博指出，“一个菜市场的小摊位，营业额也不止这个(2万)啊，否则喝西北风。”他认为，今年的税收形势不收过头税已经相当不错。

　　今年上半年以来，我国经济增速回落，虽然政府并未出台刺激政策，但已经多次释放改革利好信号。这已经是今年上半年以来，国务院常务会议第二次部署财税改革。今年4月10日，国务院常务会议决定进一步扩大营业税改增值税试点，同样是从今年8月1日起，将“营改增”试点在全国范围内推开。据测算，这将为企业减轻负担约1200亿元。

　　值得注意的是，国务院常务会议在部署小微企业免税政策时还强调，“抓紧研究相关长效机制”。业内人士认为，此举意味着中小企业减负的改革进程已经启动，未来还将有进一步的政策部署。

　　南都记者 王卫国

　　其他议题

　　保持汇率稳定 支持外贸发展

　　会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。一是制定便利通关办法。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　设铁路发展基金 建中西部铁路

　　会议强调，要通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。为此，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。

　　●免税范围：

　　月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人

　　●受益企业数：

　　超过600万户

　　●预计免税规模：

　　每年300亿元