首轮光伏谈判未果 欧方尚未回复第二轮谈判要求
【相关专栏】别恨欧盟的光伏反倾销税
耿雁冰
“欧盟方希望不低于47.6%的损害程度，来接受价格承诺，这个价格我们是无法接受的，导致第一轮没有达成协议。”6月5日，商务部中欧光伏产品贸易争端专题发布会后，中国机电商会会长张钰晶接受记者采访时表示。
当地时间6月4日，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。
欧盟公布裁定方案后，6月5日上午，机电商会和主要的光伏企业进行了沟通，希望通过进一步的对话和磋商，找到可行的解决办法。
欧方尚未回复第二轮谈判要求
据介绍，最初由欧盟方提出想法，以价格承诺方式，来解决双方分歧，由中国机电商会与欧委会进行磋商，确定一个双方可以操作、企业可以接受并执行，相关组织能够监控的价格水平。
前不久，由中国机电商会派出了工作组和欧方进行了第一轮谈判，但遗憾的是，中方提出的价格谈判方案，欧盟没有接受，也没有听取中方更多的说明和解释，导致“没法谈下去了”。
“价格承诺确定不能以欧盟主观认定的水平，我们希望欧盟能够结合中国企业的实际情况，以及欧盟光伏市场的价格水平来确定，概算出中国企业能够接受的价格。”张钰晶表示。
目前中方已经向欧盟方提出谈判要求，但是欧盟方还没有给与答复，包括由谁拿出方案也没有确定。如果中欧双方在未来两个月达成一致的价格方案，欧盟就不会再向中国光伏企业征收关税，关键就在于方案谈判的结果。
对于欧盟委员会的决定，商务部发言人沈丹阳强调，中方三个态度没有改变：第一，坚决反对滥用贸易救济措施；第二，坚持通过谈判、磋商解决贸易争端；第三，坚决维护国家利益、产业利益和企业利益。
“光伏产品原材料下降和中国产业进步是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因，并非欧盟某些企业声称的倾销、补贴行为，认为中国光伏电池产品存在倾销和补贴是没有根据的。”沈丹阳称。
11.8%税率体现灵活性
不过，欧方此次公布的裁定结果，临时反倾销税率从此前建议的47.6%降低到目前的11.8%，沈丹阳认为此举展示出了一定灵活性，而欧方之所以能展现出一定的灵活性，是中国政府特别是李克强总理高度重视，亲自做了很多重要的关键性工作的结果。
6月3日晚上，李克强总理应约同欧盟委员会主席巴罗佐通话，再次就欧盟对华光伏产品“双反”案亲自交涉。
李克强总理在通话中表示，中方了解欧盟企业目前处于困境，也看到欧盟在欧洲事务中发挥着重要关键性作用，但光伏产品案如果处理不好，不仅会影响中欧企业的利益，还可能引发贸易战，贸易战没有赢家，希望中欧双方从大局出发，通过谈判磋商解决贸易争端。
目前欧盟的初裁结果对出口企业还是会有一定的伤害。
据商务部进出口公平贸易局副司长刘丹阳介绍，中国光伏产业竞争比较激烈，利润率比较低，11.8%的反倾销税可能对某些企业伤害大一些，对于整个光伏业来说也有一定的伤害，但是伤害的幅度正在计算，准确的数据正在了解当中。
对价格承诺和征收关税对企业的影响，张钰晶表示，双方能够接受的价格承诺，企业才能够达成交易，而征税就是欧盟单方面征收的带有惩罚性质的关税，我方不愿意看到这种情况。“如果谈判破裂，按照46.7%来征收，对我们的企业打击是致命的，不仅仅是中国，包括欧盟的相关产业企业，打击也是非常严重的。我们正为避免这种局面出现努力。”张钰晶表示。
葡萄酒案并非“报复”
就在欧盟初裁光伏案的当日，商务部启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序，被解读为中方对欧盟反倾销案的“报复”措施。
刘丹阳对此解释称，葡萄酒案是根据国内葡萄酒产业申请，同时也是根据中国相关法律以及程序开始的正常的贸易调查。作为中国政府的调查机关，一贯坚持反对贸易保护主义，中国政府对于贸易救济措施的运用也是持一种审慎的态度。来自商务部数据显示，从2009年到2012年，中国从欧盟进口葡萄酒由6.4万千升上升到25.7万千升，年均增幅达到59.83%。2012年从欧盟进口金额达10.4亿美元。
“我们知道葡萄酒行业是欧洲农业的一部分，在欧洲也是比较重要和敏感的行业，虽然金额不是那么特别大，但是也是非常重要的，我们非常了解这一点。”刘丹阳表示，中国调查机关在调查过程中，会根据法律公平、公正、透明地审查和调查，也会依据事实进行调查。
目前，中国业界已经做好与欧委会进行价格承诺谈判的准备，包括中欧政府间高层沟通渠道也是通畅的。
经过双方协商，中欧经贸混委会预计于本月中旬在北京举行，届时包括光伏贸易争端的经贸问题都会在会上讨论。“如果欧方可以营造一个良好的氛围和条件，中欧经贸高层对话也会在今年适当的时候召开。此外，中方对启动中欧投资协定谈判也已经着手研究。”沈丹阳表示。