中国民航局局长 李家祥

　　民航局长：机场建设是点上种金面上收银 要算大账

　　看一个机场的盈亏要算大账。修机场、开航班，背后连着产业链，“点上种金，面上收银”。两三公里的跑道，能够建立起与世界的便捷联系，对欠发达地区尤其重要

　　2012年，全国134个机场亏损约29亿元，平均每个机场亏损约2000万元，主要是由于机场负债经营造成的。社会上有一些声音，觉得全国70%以上的机场亏损，机场是不是建多了。这是对机场的定位、属性和作用，存在认识偏差。

　　机场属于公共基础设施，机场建设投入不应计入机场的经营性资产。这134个机场自身的确亏损，但还要看到，这些机场覆盖了全国77%的县、91%的地区，带动国民生产总值至少在3万亿元以上。

　　看一个机场的盈亏要算大账。例如，江苏淮安自2010年建成机场通航以来，吸引了850多家台资企业落户，成为全国第四大台资聚集区，2012年实际到账的招商引资额已突破20亿美元。粗略估计，淮安机场每年亏损1000万元，但带动的财政收入超过50亿元，当地领导曾对我说，这是“点上种金，面上收银”。

　　要开放，修机场。因为修机场、开航班，背后连着产业链。由于注重利用机场区位优势吸纳新兴产业，郑州机场及周边呈现出航空枢纽建设和航空偏好型产业互动发展的良好局面，成为全球最大的智能手机生产基地，汽车及零部件、食品、服装等产业实力雄厚，冷链物流发展水平全国领先。2012年，郑州机场货邮吞吐量增长47.1%，航空港经济区内进出口总额完成307亿美元，占郑州市当年进出口总额的80%。

　　两三公里的跑道，能够建立起与世界的便捷联系，对欠发达地区尤其重要。2008年黑龙江漠河机场正式通航后，漠河变成了一个高端旅游城。2007年，漠河旅游人数仅13.5万人，旅游收入8840万元。2012年，全县旅游人数达135万人，旅游收入12亿元。发展航空经济，可以通过农产品运输和销售的现代化来促进农业现代化。云南迪庆有了机场后，松茸空运到国外显著升值。2012年从迪庆空运出口松茸841万美元，占迪庆出口额的59%。当地老百姓说：“当别人的货还在拖拉机上的时候，我们的货已经在国外市场了。”

　　航空运输还是塑造城市、发展城市的主力，用句形象的话说，就是“城市围着机场建，机场牵着城市走”。现在全球已进入航空经济时代，城市的建设发展要考虑航空运输的因素，城市的转型升级要考虑航空经济的因素。例如，湖南湘西凤凰县自身没有机场，但考虑到航空运输对发展旅游业的重要性，跨省与贵州铜仁机场开展合作，铜仁机场改名为铜仁凤凰机场，使凤凰县具备了航空运输优势。

　　我国的机场不是建多了，而是远远不够。我国每万平方公里仅有0.19个机场，远低于美国(0.57个)、欧盟(0.92个)、日本(2.59个)等发达国家和地区，也低于印度(0.38个)、巴西(0.85个)等发展中国家。因此，机场建设还要加快，特别是支线机场，还可以再快一点儿。早建机场，早开航线，就可以早日融入全国乃至全球市场。

　　(本报记者白天亮根据5月16日举行的中国民航发展论坛发言整理)