那些成品油价改未解的题

　　本报记者 冯庆艳 北京报道

　　历时一年，成品油新定价机制终于随着27日凌晨国内汽柴油价格下调的消息一并推出。新机制不仅将22个工作日一调的间隔时间缩短为10个工作日，更将4%涨跌幅的条件限制取消，不过定价公式和挂靠油种有何调整成为新方案未解的题。令人关注的是，这一方案公布的时间点恰恰选在油价下调的当口。

　　多位业内人士分析，油价下调的情况下推出新机制，阻力会小很多，这次新机制的受益方不仅包括中石油、中石化这些大型石油企业，更延伸到了那些在夹缝中求生存的地方民营炼厂。

　　成品油定价新规落地

　　“此前迟迟不出台这个方案，是在纠结到底挂靠哪个油种问题，原来是参照辛塔、迪拜和布伦特，变更的话到底参照哪些品种更合适一直是纠结的问题。”卓创资讯石油分析师高健告诉《华夏时报》记者。

　　3月26日，国家发改委发布消息称，国内汽柴油价格自27日起每吨分别降价310元、300元，折合每升汽柴油降低0.23元、0.26元。与油价下调同时抛出的还有社会各界期待已久的《石油价格管理办法(实行)》(以下简称《办法》)。

　　新《办法》规定，“汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。调价生效时间为调价发布日24时。”与原《办法》相比， 最明显的不同是在成品油价格形成机制中，油价调整时间或将从现行的22个工作日减少到10个。同时，新《办法》规定，当调价幅度低于50元时，不做调整，纳入下次调价时累加或冲减，取消了原规定中的价格变化涨幅或跌幅超过4%。整体可以归纳为以10+50代替22+4%。

　　此次定价机制的出台，直指原有机制日渐显露的弊端，原定价机制“22个工作日”的计价周期较长，导致调价时间滞后，难以及时灵敏地反应市场变化，22个工作日的平均价格很难体现出原油两三天的大涨大跌以及市场心理的变化，此外，22个工作日的长周期使得成品油市场有充足的时间做出预期，这样往往使得市场进入短期的混乱，成品油市场炒作、囤油等套利行为增多。

　　“新机制将使国内油价更为灵敏地反应国际油价变化，该降就降，该涨就涨，”卓创资讯成品油分析师陈晴告诉本报记者，“国内油价的调整后期有望与国际油价的变动幅度相同，逐步与国际接轨，在一定程度上将会抑制市场投机行为，不过，新的成品油定价机制与国际油价的联动性更强，市场化程度更高，可能会吸引更多的资金进入成品油市场，国内成品油市场的活跃程度要明显高于目前。”

　　对于之前有媒体预期的将成品油定价权下放给三大石油公司，本次发布的新《办法》中则并没有体现，仍实行政府定价或政府指导价。

　　值得注意的是，新《办法》中仅提及调整挂靠国际原油油种的消息，但并未透露挂靠油种有何调整，而且仍然没有从中发现具体的定价公式，如参考的国际原油价格是以何种加权比例。

　　经济学家马光远[微博]日前向媒体表示，“到目前为止，我们并不清楚国内油价是按照何种比例来参照的国际油价的，有时候纽约油价下跌了7%-8%，我们的油价才跌了一点点，如果调价公式不公开不透明，到最后大家仍然看不懂。”

　　马光远认为，此次定价机制的调整仅为阶段性改革，只有公布了国际油价参照比例和调价公式，才能最终与国际市场接轨。

　　两桶油与民企均受益

　　“此次成品油价格下调，对于经济通胀、厂矿物流企业、农业以及终端消费者都有较大的利好，主要的利好就是各行各业的运行成本随之降低。但是对于石化炼油企业而言，则意味着利润下滑。”陈晴告诉本报记者。

　　此前炼厂普遍陷入亏损和半停产的泥潭。数据显示，2012年前三季度，中石化在炼化环节亏损164亿元；中石油亏损300.19亿元。

　　中宇资讯数据显示，截至3月21日，35家主营炼厂开工率环比两周前下滑2.14个百分点，至81.57%。山东地炼方面，常减压整体开工率为28.7%，跌至7个月以来最低水平，京博石化、神驰化工等几家炼厂全厂检修，地炼炼油利润整体处于亏损局面。

　　据了解，3月上旬，成品油价格大幅下跌，而下游库存高企、终端需求恢复缓慢，因此地炼销售情况不乐观。在种种负面因素影响下，胜利原油炼油成本、收入双利空，炼油利润暴跌陷入亏损；而直馏燃料油炼油亏损也呈现大幅拉宽趋势。且成品油调价预期形成以来，山东地炼开工率虽持续下行，但成品油销售情况仍比较疲软，地炼销售利润不断呈现下滑趋势。

　　显然，新定价机制的出台，将避免与国际油价接轨的滞后性，这对于石油企业特别是中石油、中石化的利好最大。因为此前由于上游进口原油的价格按照国际油价结算，而国内成品油价格并未与国际油价接轨，这就导致了中石油、中石化各大炼厂长年以来的巨额亏损，新机制有望将这一价格国内外倒挂的现象摒弃。

　　此外，原有的成品油调价流程为发改委制定零售中准价，然后两大集团炼厂出厂价跟随调整。而新的定价方案是先制定汽柴油出厂价格，在此基础上确定最高零售价格，产业链价格有所理顺。

　　同样让地方炼厂松一口气的是，新定价机制将在逐步完善石油流通体制和政府监管政策的基础上，企业根据国际国内市场状况自主定价权在放宽。

　　陈晴告诉本报记者，定价机制改革之后，对于生产企业而言，后期的销售价格将更能及时地反应成本价格的变动，也就意味着对于炼厂的利润而言是有保障的，一方面可以改善两大集团炼油板块频繁亏损的现状，另一方面也可以改变地方炼厂“夹缝中生存”的困境。