本刊记者 高素英

　　同一时点，内地上调油价，台湾下调油价。两种完全相反的举动引起了两会代表们的强烈关注，改革成品油定价机制迫在眉睫。

　　“准备取消三地原油变化率达到4%的调价标准。”3月6日，国家发改委主任张平在十二届全国人大一次会议记者会上表示，由于现在成品油定价机制存在明显缺陷，国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案。

　　两会期间，成品油定价机制备受关注，跟2月25日零时的涨价关系密切，当天中国汽油上涨300元/吨，柴油上涨290元/吨。同期，台湾中油公司分别下调各式汽、柴油价格每公升各新台币0.4元、0.3元。

　　那么成品油新定价机制将如何调整？为何从2009年推行成品油定价机制以来，成品油涨多跌少受到社会的质疑。与此同时，成品油价格大幅上涨对通货膨胀造成了很大压力。

　　缺陷

　　中国现行的成品油定价调整机制是国家发改委以22个工作日为周期，根据三地(布伦特、迪拜、辛塔)原油移动均价波动超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。

　　中宇资讯成品油分析师王金涛称，中国原油对外依存度高达57%，布伦特、迪拜是全球石油产品的定价基准，也是中东等产油区出口远东地区的主要参考；现行定价机制将原来的米纳斯原油改成了辛塔原油，二者都是非常有代表性的东南亚原油，也是原来国内原油月度结算价的参照，国内成品油定价实际引入了欧洲、中东、东南亚的代表原油，以反映中国主要进口来源国或周边市场的原油波动。

　　张平表示，如果22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际的油价是每一天都在变动，所以因为时间长，就不能够及时地反映国际油价变动的情况。前发改委正在研究油价形成机制的改革方案，将把调价周期调得更短，同时准备取消三地原油变化率达到4%的调价标准，按照一定的调价周期该调就调，不管有没有达到4%的标准。

　　改革

　　假如以22天三地原油移动均价100美元/桶作为基准，当价格上涨4美元至104美元/桶时，成品油价格可以上调，而上调后104美元/桶将会成为新的基准价格，国际原油价格需要达到4.16美元的跌幅才能再次满足4%的条件。

　　这就造成了一段时间内上调与下调的不对等，即使国际原油回吐前期一段时间的相应涨幅，国内成品油价格也往往涨多跌少。成品油市场本身就存在涨快跌慢的特点，当成品油价格上调时，市场会紧随零售终端迅速补涨到位，而成品油价格下调时，市场价格往往缓慢回落，且难以达到下调幅度。这样，定价机制实际上加剧了价格的过快上涨，进一步缩窄了批零价差，民营油企面临更大的经营压力。

　　王金涛认为，现行定价机制之所以有“22”个工作日以及“三地”原油的规定，很大程度是国家对国内油企炼油成本的考虑。国内原油一直采取月度结算的方式，刚好是22个工作日左右。

　　有业内人士认为，缩短计价周期，应将22个工作日缩短为10个工作日，即两周左右的时间；另外是“4%”的问题，由于国际原油处在不同价位时，油价对应涨跌幅度也会有较大差别。对于新定价机制，应该更改挂靠原油种类，保留布伦特、迪拜，去除辛塔，引入阿曼原油现货。阿曼原油和迪拜原油一样，都是沙特、伊朗等国石油出口远东的定价参考，同时阿曼本身也是中国的重要进口来源国之一。截至目前迪拜、阿曼现货价格仍比辛塔要低4美元/桶左右。而国内石油特别收益金则是从价征收，因此，改为价格更低的迪拜原油有利于减少税收压力。