记者 陈勇

　　美国商务部继续针对中国清洁能源产品发起贸易救济行动，本月10日终裁对中国输美太阳能电池征收最高达249.96%的高额“双反”关税。

　　根据当日发布的公告，美国商务部终裁对中国输美太阳能电池征收14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税，具体产品为中国产晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。

　　就美国对中国太阳能电池反倾销反补贴(以下称“双反”)调查作出终裁一事，商务部新闻发言人昨日回应称，美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩，对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对裁决结果表示强烈不满。

　　“美国对我国输美太阳能电池‘双反’调查以来，浙江太阳能电池出口已经受到巨大影响。”省太阳能行业协会秘书长沈福鑫说，目前，浙江有21家光伏企业对美出口太阳能电池，出口企业不到全省光伏企业的10%。

　　中国输美太阳能电池案时间表

　　去年10月 当时美国太阳能电池生产商要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。

　　去年11月 美国商务部宣布立案。

　　今年3月和5月 美国商务部先后初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税和31.14%至249.96%的反倾销税。

　　今年10月10日 终裁的反补贴税税率大幅上调，反倾销税最高税率维持不变，最低税率下调近13个百分点。

　　光伏企业或遭双重打击

　　中国输美太阳能电池案始于去年10月，当时美国太阳能电池生产商要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。一个月后，美国商务部宣布立案，这是美国首度对中国清洁能源产品发起贸易救济行动。

　　按照美国贸易救济案处理程序，美国国际贸易委员会预定11月23日作出终裁。如果届时作出肯定性终裁，美国商务部将在11月30日签发反倾销和反补贴令，反之美国商务部将不得向海关签发这两项命令。

　　美国商务部的统计显示，2010年中国输美太阳能电池总值逾15亿美元，2011年则超过31亿美元。早前业内专家指出，中国光伏企业对外依赖程度较高，一旦被美国征收高额“双反”关税，企业经营料会受到严重影响。

　　更让业界担心的是，欧盟委员会9月6日也对大陆太阳能电池发起最大规模反倾销调查，涉案金额超过200亿美元。美国终裁很可能影响欧盟最终认定大陆倾销的可能性非常大。业界表示，欧盟是大陆太阳能产品最大市场，一旦认定倾销，企业将遭受比美国“双反”更大的打击。

　　高门槛让浙企损失近2亿美元

　　“美国在新能源领域挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号。”商务部新闻发言人表示，此举与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰，也与20国集团首脑会议关于不采取新的贸易保护主义措施的承诺相违背。

　　他称，美国对中国太阳能电池产品征收反倾销和反补贴税，也将损害美原材料和设备出口商以及美消费者利益。据美国商务部数据，2011年美国从中国进口了价值约31亿美元的晶体硅光伏电池及组件。“希望美方改正其错误做法，尽早终止对华太阳能电池产品的贸易救济措施，支持中美两国产业交流与合作。”

　　沈福鑫说，此次涉及浙江的光伏出口企业为21家，美国商务部裁定我省光伏企业输美太阳能电池征收25.96%的反倾销税和15.24%的反补贴税，综合税率为30.64%，“比龙头企业无锡尚德35.97%的综合税率要低”。

　　不过，即使如此，浙江的光伏出口企业还是受此高门槛影响较大。有数据显示，去年，我省光伏企业出口美国的太阳能电池总额达到2.7亿美元，而今年截至目前，才不过几千万美元，“还不到去年的零头”。预计今年我省光伏企业对美太阳能电池出口不会超过7000万美元，出口总额萎缩近2亿美元。

　　应对

　　浙企酝酿曲线救“市”

　　更为严酷的是，绝大多数光伏企业在美国出口电池片及组件将要被征收249.96%的反倾销税率，这意味着他们将彻底丧失美国这一市场。

　　此外，还有61家光伏企业享有单独的反倾销税率，范围在18.32%至31.73%，但在光伏寒冬中，这一税率很可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。

　　弘亚世代分析师张虹介绍，国内龙头光伏企业目前在美销售太阳能电池(板)的成本约为0.75美元，而美国目前平均价格为0.97美元，税收增加30%，意味着即便最有竞争力的光伏企业也将丧失价格优势，其他光伏企业则更岌岌可危，国内光伏企业将基本丧失美国市场。

　　为此，浙江企业酝酿曲线救“市”。浙江正泰太阳能科技有限公司总裁仇展炜表示，美国此次主要针对的是国内生产的太阳能电池片，如果是进口就不存在这一问题，“我们现在的电池片主要从台湾进口”，生产的太阳能组件出口到美国就不会征收高额的“双反”税。

　　“这就在一定程度上会增加太阳能产品的成本，给美国市场的开拓带来更大的市场压力。”仇展炜说，但这总比失去美国市场更“经济”。今年以来，正泰还加大了对其他新兴市场的开发，拓宽销售渠道，应该说新兴市场这些年发展得也很快；另一方面，就是要注重国内市场的应用，现在国家也很重视这个产业，国内市场发展也十分迅速。