外部需求不足、出口综合成本上升、贸易环境不佳是外贸面临的“三座大山”

　　本报记者 周笑宇报道

　　继地方版“稳增长”政策纷纷出台后，外贸版“稳增长”也来了。

　　9月18日，国务院正式下发《关于促进稳定外贸增长若干意见》（以下简称《意见》），提出5项16条稳定外贸增长的主要政策措施。

　　商务部19日公布的8月份最新进出口数据表明，我国对外贸易预期中的下半年好转没有到来，在接下来的几月中外需很可能更为疲软，当前外贸形势不容乐观。

　　在此情况下，这份《意见》的出台无疑起到了稳定人心、鼓励促进外贸发展的作用。

　　“目前外需不是很理想，《意见》发布对企业是一种利好信息。”中国社会科学院工业经济研究所研究员杨丹辉对《中国产经新闻》记者说。

　　根据海关统计数据，1-8月我国进出口总值24976.2亿美元，同比增长6.2%，而年初制定的目标是进出口总额全年增长10%，在剩下的4个月中要实现这一目标显然具有一定难度。另外，8月份进口增速自今年2月份以来第一次出现了负增长，让全年“保十”愈发艰难。

　　商务部新闻发言人沈丹阳日前表示，外部需求不足、出口综合成本上升、贸易环境不佳是外贸面临的“三座大山”，而进口出现负增长主要有国内经济增长趋缓、用于出口的零部件进口需求走弱、大宗商品价格的下跌等因素的影响。

　　而《意见》第一条就指出要加快出口退税进度，明确体现了外贸“稳增长”的政策意图。

　　“从之前我们应对金融危机的情况来看，出口退税政策在短期内能取得比较明显的效果，使企业直接获益，可以说是一种鼓励性的手段。”杨丹辉说。

　　但此次通过出口退税到底能否刺激成功、实现增长，还是一个未知数。

　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，当前恶劣的国际经济环境导致的外贸需求的急剧下滑，以及我国生产经营成本的不断上涨导致国内产品竞争力的下降，是我国对外贸易不景气的主要的、关键的原因。“在大背景未出现较好改变的情况下，我国加大出口退税的效果或许并不明显。”

　　值得注意的是，《意见》在提出稳定、促进贸易增长之余，也着重指出要优化贸易结构，优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，开展贸易促进活动。

　　“市场多元化是我们稳定外贸增长的重要策略之一，此前我们也一直在实行。”杨丹辉表示，在如今欧盟市场不景气、发达国家经济增长情况不是很好的情况下，开拓新兴国家市场是必要的。“但是从整体来讲，欧盟和美国这些发达国家是我们最重要的市场之一，开拓新兴市场和稳固深化传统市场应该同时进行。”

　　“应积极调整出口结构，逐渐开拓新兴市场，以应对当前低迷的行业景气，实现平稳地度过转型升级的阵痛期。”白朋鸣表示，但他认为首要问题还是要加强研发力度，提升技术能力，达到产品性能与质量的提升，实现竞争实力的有效提升，进而巩固当前已开拓的国际市场。“这是根本之道。”

　　此外，《意见》还指出，要做好金融服务工作、提高贸易便利化水平和改善贸易环境。

　　“现在很多企业在微利或无利的状态下接订单维持运转，”杨丹辉指出，政府还是要在企业减负的问题上下工夫，为企业提供更好的信贷条件和金融服务。“增长不是唯一的目标，关键还要看企业的效益，要真正释放企业活力。”

　　无论如何，外贸稳增长的政策已出，关键还在于落实。

　　对此沈丹阳表示，商务部和有关部门会在近期出台具体细则。“相信将有利于改善外贸企业的经营环境和融资条件，有助于企业节约交易成本，提高经营效率，缓解经营压力。希望使外贸企业增强信心，迎难而上。”