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中国调整稀土资源税逐步完善稀土定价机制

http://www.sina.com.cn  2011年03月25日 17:33  新华网

  新华网呼和浩特3月25日电 (记者 张云(专栏)龙) 记者从内蒙古自治区包钢稀土(集团)高科技股份有限公司证实,中国财政部、国家税务总局日前下发通知,决定自4月1日起,统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。

  此次调整后,包括氟碳铈矿、独居石矿在内的轻稀土税额为60元/吨,包括磷钇矿、离子型稀土矿的中重稀土税额为30元/吨。

  在中国现行的资源税暂行条例中,稀土按照“其他有色金属矿原矿”上限征收,即税额标准仅为每吨3元。此次调整税额将提高到现行的10至20倍。

  包头市稀土专家组负责人杨万喜说,虽然从表面上看轻稀土和中重稀土税额有差别,但因为南北方稀土矿品味不同,实际税额基本相同。

  据介绍,包头市白云鄂博矿是中国轻稀土的主要产区,其稀土含量在5-7%,高的可达12%;而南方的重稀土矿中,稀土含量仅在1-3%,因此从原矿折算,南北方企业税负差别不大。

  近年来,为保护环境和资源,中国不断加强对稀土行业的监管,从出口配额、矿山整治到严格开采等方面采取了一系列的措施。今年,国家还设立了稀土矿国家规划区,并提出稀土关键应用技术研发和产业化要求。与此同时,国家有关部委也将酝酿出台更严厉的环保新规,提高行业准入门槛,整顿和规范行业秩序。

  杨万喜说:“调整资源税体现了我国稀土资源保护政策的延续,体现了资源的稀缺性,有助于遵循价值规律完善稀土定价机制。”

  多年来,中国一直承担着世界稀土90%以上的原料供应,但是由于恶性竞争等原因,稀土价格大起大落,大多数时间稀土价格过低。与此同时,中国的稀土加工和产品研发滞后,关键的应用技术专利受制于人,在国际稀土产业分工中,中国更多充当的是稀土原料供应的角色。

  杨万喜表示,造成这种状况的一个重要原因是,稀土资源开采成本太低,没有体现出对环境的补偿,定价机制不完善。

  包头市另一位稀土专家熊家齐说,中国的稀土开采和分离冶炼,对于环境破坏很大,而稀土初级产品价格中并没有反映出环境成本。

  两位专家认为,调整稀土资源税,有利于建立环境补偿基金,用于地方保护和恢复矿山的生态环境。也可用于支持稀土原料加工环节、研发环节以及稀土原料储备。

  不过,业内人士也表示,此次稀土资源税的调整,体现的仍然是从量计征而不是从价计征。比如,每吨重稀土产品高达上百万元,轻稀土产品则在几万至几十万元,从量计征难以真正体现资源的稀缺程度。

  截至记者发稿,稀土资源税的调整尚未在稀土行业激起波澜。记者发现,25日上午的中国股市中,稀土概念股票表现平稳。

  包钢稀土公司总经理张忠说,资源税调整对公司的直接影响是,全年将增加成本7.2亿元。不过他也表示,此举有利于提高稀土资源综合利用率,保护稀土资源,长远来看是对行业的利好。

  今年以来,稀土产品价格一路上升,尤其是春节过后稀土产品价格涨幅惊人,几乎一天涨一万元,像金属镨钕目前已达到每吨60多万元,而去年底不到30万元。

  杨万喜认为,价格上涨主要是需求旺盛所致,而去年同期许多企业都在观望。

  但他同时表示,原料价格上涨已使下游部分加工企业受到冲击,已经发现有个别加工企业停产。

  张忠表示,随着国际市场对中国稀土依赖程度的降低,中国的稀土企业将面临更大的挑战。今后需要在进一步延伸产业链,实现产业化方面做更大的文章。

  2010年,包钢稀土公司与江西赣州3家企业合作。张忠表示,此举有利于提升南北稀土上游产业集中度,实现南北两地优势互补,将为下一步重点发展拥有自主知识产权的稀土功能材料、高科技深加工应用产品提供有力的支撑和保证。

  中共中央政治局常委、国务院副总理李克强日前在内蒙古考察时表示,稀土是宝贵资源,要建立健全行业监管体系,加强和改善行业管理,在保护资源、保护环境的基础上,推进集约开发、高效利用、循环发展,加快稀土关键应用技术研究和产业化。

  杨万喜说,制定科学的发展规划,加快产业化发展,才能促进中国尽快从稀土资源大国向稀土应用强国转变。

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