王蔚佳

　　对医药健康领域而言，“新36条”能以多大的力量将资本盘活进公立医院改革的“深水区”，现在还不是乐观的时候。

　　事实上，由于较2009年的新医改文件并未作更进一步的细化，只是延续了一贯的支持鼓励表态，大多数受访的业内人士对于这一投资新政，普遍保持了谨慎冷静的态度。

　　昨日，某证券公司医药行业研究员接受《第一财经日报》采访时表示：“现在对医疗领域的投资，大多数都是边边角角的领域，真正能进入核心地区医院市场的，还真的很少听到——行业真正需要的雪中送炭的政策现在还没出台。”

　　上述证券公司刚刚结束的调查就显示，国内医疗领域的放开相当有限，“专科医院还比较好进入，但整体市场有限；综合公立医院由于与当地卫生局的天然隶属关系，基本就是铁板一块，几乎没什么可能拿到。”

　　该研究员所指的问题，由于多年来积弊已深，行业内对它有一个统一的称呼，“管办不分”。

　　中国新医改课题组组长、北京大学政府管理学院顾昕教授向本报表示，如果新医改一直强调的“管办分开”不能实现，不能打破公立医院在“亲属关系”上天生拥有的“垄断地位”，民营医院就根本不可能获得发展的空间，医疗市场也不可能获得真正的盘活和发展。

　　“一个城市里最大的中心医院的院长，往往是由这个地区卫生局的局长兼任，这样的现状，在中国各级城市中存在了几十年，指望卫生局长或院长们放弃掉自己的权力范围，交给社会资本，如果没有强制性的政策，根本不可能推动。”某长期研究中国医院改革的专家向记者谈道。

　　此前，作为新医改公立医院改革的指导文件，2月发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》发布后，业内的看法就集中于，在国家政策大方向划定后，执行层面的政策出台将更为关键和直接。

　　但遗憾的是，时至目前，关于如何落实非营利性医疗机构的税收政策，如何在人才引进、职称评定、科研课题等与公立医院享受平等待遇等方面，使民营医院享受同等待遇的细则仍未见其踪，而“新36条”对此也无进一步的明确，使得本就深陷“深水区”的公立医院改革推动更显吃力。

　　不过，尽管现阶段困难重重，资本市场对于医药产业的热度却始终没有降低。

　　“不仅仅是国内资本，包括很多国际资本对我们国家的医药产业前景都很看好。”建银国际医疗产业基金经理姚元杰告诉记者，由于医疗健康产业的前景稳定看好，加之宏观经济的不确定性因素增多，近来资本市场对于医疗领域的投资热情持续高涨。

　　第一财经研究院医药行业研究员黄丁毅认为，新36条对民营资本进入医疗领域的支持更为坚定，但依然是原则性的，我们急需出台一系列更为细致的配套措施，并保证执行到位，这样才能形成一个以政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。