新华网北京8月18日电(记者 陈玉明、李荣)纷纷扰扰、举世瞩目的铁矿石谈判终于有了一个初步的结果，这是一个意料之外又在意料之中的结果。

　　让人意外的是，这次与中国达成协议的不是力拓、必和必拓、淡水河谷这三大矿山，而是新兴的FMG。但鉴于与三大矿山谈判受阻，中国另辟蹊径寻找新伙伴，却又是合情合理的事。

　　更值得注意的是，在此次谈判中，中国追求的不仅仅是一个更高的价格降幅，而是要建立铁矿石谈判的“中国模式”。

　　取得重大突破但并非决定性胜利

　　中国钢铁协会秘书长单尚华17日宣布，以宝钢为代表的中国钢铁企业与FMG公司经过充分交流和认真商讨，以合作互利为共识，对2009年度中国钢铁企业进口铁矿石价格达成双方都能接受的谈判结果。

　　按照此次中国与FMG达成的价格，粉矿干基离岸价每吨度94美分，块矿干基离岸价每吨度100美分。与去年的长协价相比，中国与FMG达成的粉矿价格下降了35.02%，块矿价格下降了50.42%；与日本新日铁和力拓5月26日达成的价格相比，中国与FMG达成的粉矿价格每吨度低3美分，块矿价格每吨度低12美分。

　　这个结果并没有实现中钢协当初提出的“降价40%以上”的谈判目标，但是，考虑到日本新日铁首发在先，现货矿价格大幅上涨在后，能达成现在这个价格，毫无疑问是来之不易的。

　　不过，与FMG签约只是一个开始而非结束。

　　原五矿化工进出口商会副会长、清华大学中美关系研究所高级研究员周世俭说，与FMG签约自然是个好消息，这说明中国的铁矿石谈判取得突破性进展，但这还不是决定性的胜利。FMG只是澳大利亚第三大矿产公司，年产量现在只有5000万吨，只占中国进口量的10%左右。

　　中钢协常务副会长罗冰生表示：“我们还需要与三大矿山进行进一步谈判——当然，谈判要参照我们和FMG达成的结果。”

　　而据力拓北京代表处对外事务部经理宋秀丽透露，现在力拓对此事还没有表态。

　　“不管怎么讲，我们扫清了外围，对三大矿山肯定有影响。”周世俭说。

　　“中国模式”走出第一步

　　虽然今年的铁矿石谈判并未收官，但是中钢协已经走出了建立铁矿石谈判“中国模式”的第一步。

　　根据此次谈判结果，FMG公司承诺销售给中国钢铁企业的铁矿石实行一个价格，不再分现货价与长协价。

　　单尚华说，现货矿与长协矿并存是中国独有的现象，是不公正的，我们今年主要是要攻破这一点。FMG恰恰承诺了这一点——不管是卖给中国哪一个企业，无论是大企业还是小企业，无论是国企还是民企，都执行这个价格，这样可以规范铁矿石市场秩序，避免发生倒卖铁矿石现象。

　　“为什么必须建立中国模式？因为中国今年要进口5亿吨左右的铁矿石，占世界铁矿石海运量的一半以上。一吨吃亏1美元，5亿吨就是5亿美元。这不是简单的企业利益。”中钢协党委书记刘振江说，“别人进口一两千万吨铁矿石就决定了中国5亿吨铁矿石的价格，对中国很难说公平。不公平的东西就难免被打破。从市场公平出发，我们必须着手建立中国模式。”

　　刘振江表示，对中国模式的内涵，我们已经明确了基本内容和基本目标。

　　虽然中钢协没有系统总结“中国模式”的内涵，但据了解，其大体思路应该是：继续由宝钢等钢厂作为谈判代表，由中钢协和五矿商会等行业组织负责统一协调；全国实行统一价格，而不再分长协和现货；推进铁矿石进口代理制，解决中小钢厂买矿难的问题。

　　“中国模式”也包括细节上的变化——往年铁矿石谈判的合同期限是以日本的财政年度为基础，即从4月1日到次年3月31日；此次中国与FMG达成的合同期限则是7月1日到12月31日。“不能再提4月1日到3月31日，不能在中国的财政年度出现两个价位，要从1月1日到12月31日。”单尚华表示。

　　代理制——“中国模式”成功的关键

　　看上去很美的“中国模式”，要推行起来并非易事。

　　业内专家认为，近几年来中国在铁矿石谈判中表现不佳，未能掌握与第一大市场相应的话语权，根子其实在自己身上。日本、韩国都只有几家钢厂，而中国有上千家。能买到长协矿的大钢厂与没有进口资质的小钢厂利益不同，生产商与贸易商立场有别，这些内部矛盾给了矿山可乘之机。

　　周世俭说：“钢铁行业不能搞人海战术，提高集中度是个痛苦的过程，但这是必须走的一条路。”

　　大幅提高钢厂集中度是根本的解决办法，但却是一个漫长的过程。在此之前，“中国模式”要取得成功，就必须协调好大钢厂与中小钢厂、生产商与贸易商的利益，而代理制能否顺利推行则是其中的关键。

　　“我们不可能让所有的钢厂都自己去买矿，否则那就乱套了。那些没有铁矿石进口资质的中小钢厂，谁来满足它们的原料需求？自然只能靠其他企业代理进口。但是，由于钢厂之间存在利益冲突，大钢厂显然不适合作为中小钢厂的代理商。所以，代理制成功的关键在于培育有较强运营能力的贸易商，提高贸易商的服务能力。”长协谈判专家咨询委员会委员、中国矿产有限责任公司副总经理张晔表示。

　　张晔认为，当前推行代理制的困难在于，国内的信用程度发育不够。如果铁矿石价格大幅下跌，钢厂就很可能会逃单，代理商的利益得不到保障。

　　“国家应当考虑建立一种风险担保机制，使贸易商敢于为中小钢厂提供代理服务。同时，中钢协可以建立一套对贸易商的考评机制，以防止贸易商在代理之外赚取差价。”张晔建议。

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