刘展超

　　今年一季度，北京出让国有土地面积同比下降了47.71%，北京市副市长陈刚用“形势严峻”一词来形容。

　　为此，陈刚表示，将全力确保国有土地有偿使用收入征缴入库总额与去年基本持平。本着“多储快供”的原则，加快供地，及时推出项目，增加政府土地收益。

　　一季度卖地面积下降近一半

　　土地出让面积和收入双双缩水，直接加大地方政府的土地财政压力。

　　2008年，北京通过招拍挂方式获得土地出让价款约503亿元，地方财政收入完成1837.3亿元，据此计算，当年北京卖地收入超过了该市财政收入的27%。这尚且未将通过协议等出让方式获得的土地收入包括在内。

　　2008年来楼市成交量萎缩，土地出让市场也随之沉寂。陈刚透露，今年一季度，北京共出让国有土地337.72公顷，同比下降了47.71%。其中，土地交易市场推出土地共64宗，涉及的土地面积为252公顷。

　　北京市统计局公布的一季度房地产市场运行情况也显示，当期北京全市房地产开发企业购置土地面积18.7万平方米，比上年同期下降85.5%；支付土地购置费用46.9亿元，由上年同期增长39.3%转为下降55.1%。

　　“在市场走势尚不明朗的情况下，开发企业对扩大投资持谨慎态度。”北京市统计局称。

　　对于土地出让市场如何回暖，国土资源部部长徐绍史曾表示，这将主要取决于房地产市场的回暖、股市信心的恢复，和工业、经营性投入的上升等因素。

　　虽然一季度的楼市出现了小阳春，但在北京等城市，开发商购置的土地面积仍然出现大幅下降，显示出房企对市场前景仍不乐观。

　　拟允许企业延期支付土地款

　　土地财政的压力，令掌控着土地一级市场的地方政府，开始希望加快推地节奏来保证土地收入稳定。

　　陈刚透露，今年二季度北京将加大供地力度，计划推出土地84宗，土地面积860公顷。相比一季度的出让量，供地规模扩大了一倍有余。

　　据新华社报道，上海商品房用地正在加快上市。今年以来上海市国土部门已发布了34个土地出让公告，挂牌出让的住、商、办等商品房用地数量及比例较去年同期大幅上升。

　　不过，土地市场的演变取决于供需双方，虽然政府希望多卖地，但在宏观经济尚未完全回暖的情况下，企业是否敢于出手还有待观察。

　　为了吸引企业买地，北京将放宽土地出让金的缴纳期限。陈刚表示，北京拟对3月份以后公告上市项目的付款期限从60天延长至180天，帮扶企业应对危机。

　　此前，南京、长春等城市已经出台土地出让金延期或分期付款的政策，来催暖土地市场。

　　和北京力保土地收入不同，也有城市主动调低了今年土地收入的预期。

　　在去年土地出让金减收105亿元，下降37.7%后，广州市财政局预计，今年房地产业等将维持低位调整运行局面，该市国有土地使用权出让金收入计划也降为149亿元，要减收24.6亿元。

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