发改委产业发展研究所胡春力谈产业振兴实录

http://www.sina.com.cn 2009年02月23日 10:41 人民网

　　[人民网]:各位网友，2009年2月23日上午09：30—10：30，人民网邀请发改委产业发展研究所研究员胡春力解读产业振兴规划。敬请关注！ [17:16]

　　[主持人]:各位网友上午好！欢迎收看人民网“经济热点名人访”系列访谈栏目第二十五期。 [09:47]

　　[主持人]:去年11月以来，在国际金融危机的持续蔓延的大背景下，国务院针对企业困难和工业生产存在的主要问题，提出了一系列产业振兴规划，十大产业振兴规划的出台一直备受关注。今天我们非常高兴的邀请到国家发展和改革委员会产业发展研究所研究员胡春力为广大网友解读振兴规划。 [09:47]

　　[胡春力]:各位网友好，很高兴到人民网来做客。今后我们会进一步有更多的机会来增加交流和沟通。 [09:48]

　　[主持人]:谢谢胡研究员。今天我们访谈的主题是解读我们十大产业振兴规划，能否请您向各位网友介绍一下这次产业振兴规划出台的一些背景呢？ [09:49]

　　[胡春力]:这次产业振兴规划是在这样的背景下，大家知道席卷全球的金融海啸，也越来越严重地波及到我们国家的经济，涉及到经济的各个方面。 [09:50]

　　[胡春力]:从去年的下半年开始，中央采取了一系列的扩大内需、调整结构的一系列政策。总的来说，这些产业振兴规划的出台，是中央一系列的扩大内需、调整结构、增加国民经济后劲总的指导思想下的。具体的措施出台，也体现了出快拳、出重拳这样的精神。 [09:51]

　　[胡春力]:这些规划涉及到国民经济的各个主要方面，对于今后从工作的层面上，从行业发展的层面上推动我们国家的经济增长不受金融危机的影响，或者减少它的影响，会起到非常巨大的作用。 [09:51]

　　[主持人]:谢谢胡研究员。其实在我们的产业振兴规划里，产业结构调整的政策，我们这次出台的产业振兴规划与以往的产业结构调整有什么样的联系和区别呢？ [09:52]

　　[胡春力]:我想既有区别，也有联系。 [09:53]

　　[胡春力]:专项规划是我们“十一五”里，有很多的专项规划，包含现在出台的产业规划，都已经做过了。 [09:53]

　　[胡春力]:今年近一个时期来，又连续出台了这些政策，有它的特殊的意义。这些特殊的意义表现在，一方面我们延续了从党的十七大，“十一五”规划，到总书记在改革开放30周年讲话里，一直强调的，我们要对经济结构进行战略性调整，延续了过去的指导思想。 [09:53]

　　[胡春力]:同时应该看到，我们在国际金融危机大背景下，我们的产业发展碰到了这样那样的问题，碰到这样那样的困难，有很多挑战。同时我们应该看到也出现了一些不可多得的机遇，在这种背景下，我们一方面针对我们这些产业碰到的困难，应该从扩大内需，给这些产业带动力量，从这样的角度来强化这些产业、它们的市场空间，这是一个方面。 [09:54]

　　[胡春力]:另一方面，我们也通过这样一个在国际发生这样的变化的情况下，比如说可以有更好的机遇提高我们的自主创新能力，能够有更多的机遇进行我们整个企业结构的调整。我们这个规划也是与时俱进的，在这样新的历史条件下，我们强调了一个新的机遇的出现，我们要适应这样一个机遇的出现，我们要紧紧地抓住它，要去完成我们这些年来想完成，还没有完成的工作，我们要抓紧时间，在这个机遇期把它完成，有这样的区别。 [09:55]

　　[主持人]:谢谢胡研究员。其实在产业振兴规划出台的时候，很多网友特别感兴趣，十大产业振兴规划，产业的选择出于什么样的考虑，产业之间是否存在着一种关联，对于这个问题，您是怎么看待的呢？ [09:56]

　　[胡春力]:这个考虑还是按照中央关于扩大内需、调整结构总体的战略部署展开的。扩大内需的话，要给我们很多的产业发展创造新的空间。这些产业的选择大多数都是，第一对我们国民经济的增长具有很突出的地位，比如像纺织，像轻工产品，像能源、汽车、钢铁，都是现在产量已经达到了一定的规模。在国民经济增长当中，它们所处的地位都是相当突出的。这样抓住了这些行业的健康持续的发展，对于我们能够在这样一个金融危机席卷全球、整个世界市场都在萎缩的情况下，保持这些产业增长的势头，对于我们“保八”的速度是有影响的，这是保持增长的一方面。 [09:57]

　　[胡春力]:从另一个方面来说，在这些产业里，很多都是体现着技术进步方向、技术含量比较高，需要自主创新能力、产业链也很长，加工深度有一定的程度。这些行业实际上起到使我们国民经济整体素质的技术含量提高，自主创新能力能够在这些行业具体体现，能够带动整体的经济走出我们过去经常处在世界分工低端的水平和地位，这些行业，比如像汽车、装备工业、石化产业、电子，这些产业要求技术含量是很高的，要求创新能力是相当高。 [10:00]

　　[胡春力]:我们通过这次结构调整，突出它的这种自主创新能力的提高。使这些行业能够跳出加工厂的地位了，而是有我们自主的发展能力，而且在国际市场有很高的竞争能力。在这种情况下，不但是扩大内需了，而且能够占领更大的市场空间，对我们增长的后劲起到相当大的作用。所以这些产业是出自这样的考虑，陆续出台这些政策。 [10:01]

　　[主持人]:您刚刚给我们介绍了产业振兴规划与产业结构调整之间的异同，这次的产业振兴与以往的行业振兴的不同点在哪里？ [10:01]

　　[胡春力]:我刚才讲过“十一五规划”，从整个的规划体系来说，包括总的发展纲要，而且在下面有若干个产业的具体的发展规划，产业和行业有时候是并行使用的，我前面已经讲过了，在制定“十一五”规划的时候所产生的产业，或者叫行业的专项规划，那时候还没有目前这样一个金融风暴的背景，在当时的情况下，还是从一个常规发展的展望，一种预测、预期来制定的规划。 [10:03]

　　[胡春力]:既然我们今天已经发生了这些行业存在的问题，又存在着发展的机遇，我们今天重新制定这些行业的规划，是针对目前我们面临新的问题，我们能够得到新的机遇，是针对这些问题来制定的。所以之间有连续性，但是也有很强的时间的特点。就目前整个形势，这个时间点上的这些特点。 [10:04]

　　[主持人]:谢谢胡研究员。您认为在这次的产业振兴方案中，哪些行业难度是最大的？为什么会这样？ [10:05]

　　[胡春力]:我自己对于结构调整的问题，对于产业振兴的问题也有很多年的研究，而且也参与了规划的制定，有一些亲身的体会。 [10:05]

　　[胡春力]:我个人认为不同的规划，各个不同的产业有自己面临的具体的任务。如果概括起来，这些规划共同的难点是哪些呢？ [10:06]

　　[胡春力]:我认为有那么几点： [10:06]

　　[胡春力]:第一，从党的十七大以后，一直在强调的自主创新能力的提高。这是各个行业都普遍面临的问题，不管是劳动相对密集的轻纺工业，纺织轻工产业，比如像服装、玩具，一些食品造纸印刷等等这些行业。还有技术含量相对比较高的，像汽车行业，再有属于高技术产业的，像电子产业里面的硬件和软件。我们面临的共同问题是我们跟世界比较先进的水平来比，比如在技术上，在产品的开发里，制造这些产品的工艺水平上，装备水平上，各个行业跟国际的先进水平相比较，我们的差距是很大的。 [10:07]

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