《中国经济周刊》记者 徐婷婷 ★甘益民/江西新余报道

　　“政府有责任通过各种方式去帮助中小企业度过难关，提供担保就是其中切实有效的一种撬动杠杆，把有限的财力通过担保公司发挥财政资金的杠杆效益。”面对时下风起云涌的金融危机，江西省新余市国资委主任喻国杰日前在接受《中国经济周刊》时表示。

　　撬动区域经济发展

　　恩达家纺是江西省新余市一家主要从事苎麻夏布床上用品研发、设计、生产、销售、贸易为一体的床上用品实业公司，产品盛销日本、韩国。

　　“我们的产品一直畅销，眼下虽不免受了一些金融危机的影响，仍是订单频至，满负荷生产。”该公司总经理黄建新在接受《中国经济周刊》采访时坦言，其实他们公司的资金流也不是特别充裕，如果不是市担保中心帮助贷到款，很可能会错过今年的销售旺季。

　　据了解，恩达家纺1998年成立至今，从几十万注册资金的作坊式生产，发展到资产近2亿的全国农业产业化龙头企业，一直得到新余市中小企业信用担保中心的扶持。

　　担保中心成立之初，企业得到了第一笔担保贷款30万，今年担保贷款将突破2000万；融资问题的解决，快速提升了企业的产能和产品技术含量，恩达家纺的苎麻微生物脱胶项目，一期工程投产后实现年销售收入20000万元，实现利税2240万元。

　　据新余市中小企业局局长曾佐逊介绍，新余的各类中小企业有30923家，进入去年8月份以来，由于受全球金融危机影响，全市中小企业的生存和经营状况不容乐观，其中85%以上的企业存在资金短缺与融资难问题。其中60%以上为零贷款，小企业贷款户数仅为38%，贷款余额只占20%。面广量大的小企业由于“两证”不全、缺少合法凭证，以及财务不规范等原因而贷款无门或根本没有贷款资格。

　　“这个时候，我们就不能无动于衷了。” 新余市国资委主任喻国杰说。

　　成立于2000年的新余市中小企业信用担保中心，是新余市国资委主管的事业单位。从2005年起，市政府出台一系列措施，将3个多亿的行政事业单位资产划拨至该中心，这一年的担保额首次突破一个亿。

　　该中心成立以来，先后帮助524户企业渡过经济难关，累计提供担保贷款共834笔，总额达24亿。仅去年1至10月，就已为125户企业承保153笔、共计担保贷款近7亿的贷款，并收回贷款约6亿。全年担保额将超过8亿。

　　新余市中小企业信用担保中心主任邱新林表示，作为担保企业的8亿，可不是简简单单的数字本身，它对新余经济发展的撬动，对地方财税的贡献不可小觑。

　　帮助中小企业度过“难关”

　　有关资料显示，江西的中小企业占GDP、财税和就业的贡献都超过了50%，支撑起了区域经济的半壁江山，但普遍存在资金短缺的困难。

　　新余市国资委主任喻国杰认为，政府有责任通过各种方式去帮助中小企业度过难关，提供担保就是其中切实有效的一种撬动杠杆，把有限的财力通过担保公司发挥财政资金的杠杆效益。国有担保会很好地体现政府的服务意识和投资导向，配合政府发展地方经济的意图，并培育符合产业政策的企业。还可以起到进一步改善投资环境的作用。

　　“我觉得这个模式挺好——即由中小企业局审查并推荐，担保中心再审核，所以金融机构更放心放贷了。”曾佐逊介绍说，新余7.8亿的农业项目资金就是由担保中心提供服务的，18个龙头企业也是由他们推荐，担保中心向农发行贷款的。

　　喻国杰表示，国有担保机构与民营担保机构的最大区别在于，国有的要承担部分政府的职能，因此他们的使命与责任是以扶持中小企业发展为重，则把赢利放在其后。而民营担保则完全以赢利为经营目的，且收取服务费标准更高——国有基本按1～2%收取，最低可到0.5%。而民营一般都在3～4%，最高可达5%。收费低对本来就缺资金的中小企业而言，当然更有利了。

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