编辑 | 杜亮 文 | 本刊记者 何伊凡 鲁菲 摄影 | 邓攀

　　“国进民退”，抑或“再国有化”，自2003年以来，伴随宏观调控，伴随国有资本的结构性调整，相关的案例在逐渐增多。对此，商界人士、特别是草根民企颇多忧虑。

　　忧虑不无道理。回望改革开放30年，中国经济之所以创造巨大奇迹、中国社会之所以取得巨大进步，大而言之无非源自：一是市场化规则的确立，一是微观经济主体活力的重塑。就后者来看，一方面在国有体制之外千千万万民营企业“野蛮生长”，另一方面国企改制，产权的多元化、民营化，使“工厂”变成了“公司”。

　　因此，仅从结果上看，少一些国有，多一些民营，乃是我们改革开放30年取得举世公认成就的基本经验。站在开启新的30年的时点上，对这样一种经验和道理的坚守不应有所偏离，有所摇摆。今天，举国面临全球金融危机压力，4万亿刺激经济方略实为应急之举，而绝不应成为企业产权结构的一次偏向调整。

　　钢铁行业是观察国有、民营力量竞争结构变化的一个窗口。作为完全竞争性行业，钢铁行业对民营资本完全开放。但由于历史的原因，国有资本在这个行业形成了主导地位；民营资本虽处于劣势，但成长迅速，具备了一定的竞争实力。因为这样一个资本结构，民营钢铁生存和成长环境显得不是十分宽松。宏观调控之下，民营钢铁往往成为牺牲品或国有资本蚕食的对象。从戴国芳的突然“死亡”、到张志祥的劫后余生，再到今日杜双华投奔国有钢企，无不显示了这一规律。只有极少数善于处理复杂政商关系者会得到一个相对体面的结局。

　　诚如很多人所言，钢铁业国有与民营搭配的混合所有制或许是实现产业整合的改革方向。但前提是，千万不要带来旧体制的回归。

　　谁是杜双华？

　　一年前，甚至半年前，走出山东日照，跳出钢铁圈外，这都不是个响亮的名字。“5·12”大地震，杜捐款1.5亿元，一鸣惊人；10月6日，胡润百富榜揭榜，杜排名第二。大慈善家、钢铁首富的尊号不胫而走。

　　现在，他俨然是又一幕“民企国有化”大剧中的“男一号”。

　　没有什么比这种转变更让杜双华头痛。他刚在市里开了一整天的会，议题自然离不开重组，第二天一早，12月10日，还要去济南汇报工作。即使就坐在记者对面，他也不认为是在接受采访，而是“随便聊聊”。“日照钢铁没什么不能说的，但我不愿意见记者。”他说。他希望别人把“杜双华”三个字忘了，如果有可能，最好把“日照钢铁”四个字也忘了。他更不愿媒体把他描写成“悲情人物”。

　　对所有钢铁企业来说，这都是个沉默的季节，降价，限产，减产，裁员，没有一个企业可以幸免，而日照钢铁还有更大的难题需要破解，它面临被刚刚组建的山东钢铁集团整编的命运。“国进民退怎么了，美国三大银行不也都国进民退了吗，它不也搞社会主义了吗？有什么不好？什么时候就说什么事儿，没什么大不了的。”杜双华很注意措辞。

　　中国钢铁业有着不同于很多完全竞争性行业的特殊资本结构，国有力量占据主导，民营资本虽处于劣势，但也具有相当实力。所以，这个行业是复杂政商关系缠绕的结点，始终伴随着来自地方层面的鼓励与来自国家层面的调控，伴随着国有、民营资本势力范围的重新划分。

　　作为相对处在劣势的民营钢企，建龙集团董事长张志祥、沙钢集团董事长沈文荣，甚至铁本的老板戴国芳，都曾或多或少、或深或浅陷入类似杜双华这样的“麻烦”。每逢宏观调控，都有一批涉足重化工业的大型民营企业元气大伤，或者干脆销声匿迹。宏观调控结束后，获得养料的是同行中规模较小的民企和国企。

　　然而，这一轮又不是历史的简单演绎，中国钢铁工业联合重组已呼吁多年，在进入到攻坚阶段遭遇系统性、全球性的经济滑坡，民营钢铁正处于“天人交战”的环境大裂变下，他们需要在一个动荡的新天地中谋求财富，保存自身。山钢重组日钢，不是简单的“国进民退”故事，杜双华也不会坐等风暴席卷，他带上了一副电影《梅兰芳》中的“纸枷锁”，这副“枷锁”就是“大势”，只要不把它弄破，他还可以走下去，也许，要换一条路。

　　重组“风波”

　　“你把日钢说得越好、越强，

　　给别人的感觉就越像我们要对省里施加筹码”

　　一握之下，杜双华的手厚实柔软，符合胖子的特征。的确，他看起来足有200斤。蓝色工作服撑得很饱满，中等个头，娃娃脸，圆眼睛，眼神灵活，举止客气随意，一口纯正的京腔。

　　杜双华治下的日照钢铁，是民营钢铁企业中不多的“千万吨级俱乐部”成员。2007年生产能力1100万吨钢，实际产钢775万吨，销售收入228亿元，利润超过50亿元。就单厂产能来说，超过山东钢铁集团中的主体济钢和莱钢。此交易如成行，将是迄今为止国有钢铁与民营钢铁间最大规模的整合。

　　重组本可以在悄无声息中进行。但在最不应该出名的时刻，他出名了。

　　“媒体最近炒得这么凶，我都没正面回答。说白了，我怕省里觉得是我把你们请来的。你把日钢说得越好、越强，给别人的感觉就越像我们要对省里施加筹码。”他吸了一口烟，“因为受关注，最近我常常要去省里解释，裁员问题，裁车问题，抛货问题，减产问题，不断地找我问，我就不断地解释。其实这些都是企业行为，生意不好做嘛。傻子也懂这个事儿。如果没有重组这都顺理成章，现在别人一解读，就复杂了。”

　　5·12地震后，杜捐款1.5亿元，“我们本来想把钱请全国工商联转交就算了，但工商联硬推我们到前台，说需要一个捐款最多的民营企业代表。”日照钢铁副总王立飞回忆。赈灾晚会上，杜并没有出场。

　　“当时没考虑那么多，有钱就捐嘛，有什么可炒的，都是很正常的事儿。”杜双华说。他曾每年给中国医药发展基金会捐款近1亿元，该项目受益人超过5000万，现在日钢北京办事处仍和基金会在一处办公。日照钢铁还从灾区领养了500多个孩子，安置在生活区旁的“安康家园”，并投入8968万元在四川建了3所希望小学。

　　正是这件事吸引了胡润的注意，将他排在年度富豪榜的第二位，杜双华和日照钢铁突然被拽上前台。

　　10月份，面对严冬来袭，杜双华做了一件看起来与自己一惯风格迥异的事。一封由他执笔的给员工的公开信迅速在网络上流传。大意是压缩产能，瘦身减员，已成保住企业生存元气的必然选择，这封信被称为日照钢铁大裁员的发令枪。

　　实际情况是，杜首先裁掉的是后勤等不重要岗位的人员。后来为节省开支，开始收缩北京和上海的贸易公司，并把他们搬到日照。有一部分人不愿意来，就解除了劳动合同，同时还裁了一部分司机，前前后后400多人。“很多人不愿意走，我就写了封信。”杜双华说，“劝他们走呗，企业效益不好，还耗着干吗。现在是400人解除劳动合同，2000多人轮流上岗，都是市场行为，再不好还得放，那怎么办？煤矿行业、焦炭行业现在裁员都15%了，我们还没到15%呢。就是‘炒’得厉害。”

　　这是杜双华现实的一面，他可以慷慨地一掷亿金，也可以果断地斩断任何阻碍企业发展的包袱。两件事综合起来，外界有声音认为杜是在试图扩散影响力，博得社会同情，抵御已成定局的山东钢铁重组。对这些传言，山东省和日照市都不会充耳不闻，这令杜颇为尴尬。

　　“我干嘛要对抗呢？这不是单纯的企业与企业间的重组，是山东省钢铁业总体布局，符合国家产业政策，有政府督导。山东省一直想在沿海搞大钢，但下手晚了,晚了也要弥补是不是？”他镇定自若地说，“这也是做买卖嘛，有什么不可以的？我有什么好烦恼的？再说现在盖子都没有揭呢，怎么能判断是商业行为还是政府行为。”

　　2007年年底，山东省政府下发《关于进一步加快钢铁工业结构调整的意见》，即83号文。根据该《意见》，建设日照大型钢铁基地，是山东钢铁工业区域布局调整的重点。其中，日照钢铁精品基地规划建设规模2000万吨，保留日照钢铁500万吨钢生产能力，统一纳入日照钢铁精品基地规模。

　　2008年11月5日，在日照碧波大酒店，山钢和日钢举行了重组意向书签字仪式。“在此之前我们没有直接接触。那时候只是一种猜测，我们觉得有些事情进展会比较缓慢，没那么快。”日钢副总经理王立飞告诉《中国企业家》记者，“但现在也并不是说山钢一看大形势不好，想趁机吃掉日钢，不是这个概念。”

　　据悉，来自山东钢铁集团60余人的尽职调查组已进驻日钢。他们分成30个小队，从不同环节入手分析，日钢为每个小队都安排了专人服务。同样忙碌的还有一支庞大的中介队伍，12月2日，日钢与高盛亚洲公司、安永华明会计事务所、方达律师事务所、英国富而德律师事务所签约，而山东钢铁集团则聘请了德勤等顾问机构。

　　据接近项目的中介机构人士透露，从2008年12月20日到2009年2月20日，两个月时间内要走完尽职调查、评估、提出重组方案、对外公布、上报国家发改委五步棋，非常紧张。正式谈判自2月20日开始，预计可能需要10天时间。

　　“目前尽职调查还没做完，一切尚未揭盅，不确定性太多。”该人士告诉《中国企业家》记者。

　　尽管重组方案尚未出台，业内人士分析，如果重组成行，方案无非三种：第一种是现金收购，但山东钢铁集团现金流有限，若山东省不提供足够金融支持，目前经济环境下，山钢融资渠道也就仅剩下发企业债了。不过济钢和莱钢的现金流都很紧张，发企业债也只能满足自己过日子。根据公司年报，济钢和莱钢上市公司2007年营业收入665亿元，两家共实现营业利润36亿元。而日钢目前的固定资产净值为340亿元。当然，如果日钢经营形势持续恶化，资产不断贬值，山钢能以很便宜价格将其收入囊中，则是很划算的事。明年钢铁企业可能刚消化完高价库存，原材料就涨价了，又被迫去追高，追上后可能原材料价格又跌了，行内将这种情况叫“洗”，通常洗两遍后，立得住的企业才能“洗”出来。

　　第二种方案是换股，日照钢铁也可持有一部分山东钢铁集团股份。但日钢因灵活、决策快得以成长，赚钱就生产，不赚钱就减产、裁员。纳入国有体系后，能否保持优势难以预料。即使给杜双华安排一个山钢副总的职位，他也很难获得在集团中的话语权。

　　第三种方案是日钢作为山钢的控股子公司，独立经营，自负盈亏，每年为山钢上缴一定比例的利润，实际是国有体制内的“民企”。

　　“一面是国家大的宏观调控背景，按照钢铁行业新建产能与淘汰产能相结合的原则，一方产能的扩张必然伴随着另一方产能的压缩；另一面，日钢现在已经做起来了，依法注册，依法纳税，是根据宪法物权法具有所有权的企业。”一位日钢的离职高管很理解杜的谨慎，“相当于公权力和私权力两个在打牌，你手里有十张牌，我手里有两张牌，大家在一个失衡的状态下博弈。这种情况下，作为企业一方，过多的对外表露会激化矛盾，最后受伤的可能是自己。”

　　如果这是一场注定要打的战役，惨烈的寒冬中，杜双华寻求大树的荫庇，有再合适不过的理由。然而这个冬天，并不是杜双华一个人的冬天，重组者的日子并不比杜双华好过。那么，逆向思考一下：如果不接受重组，杜双华能独立走过这个冬天吗？

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