据铁道部初步测算，明年计划的6000亿元铁路投资规模，将会创造600万个就业岗位，需要钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，此外，铁路基建对钢材、水泥有巨大需求，铁路机车车辆制造不仅需要大量钢材，还会带动电子电器行业、橡胶、玻璃、铝等有色金属行业的发展。估计对GDP的拉动可以达到1.5个百分点。

　　本报记者 朱菲娜

　　国务院扩大内需十项措施之一就是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路。

　　铁路投资被认为是拉动内需的“火车头”，国家发改委综合运输研究所运输管理与物流研究室副主任李连成告诉本报记者，上万亿元的铁路投资不仅将加快完善铁路路网建设，还将对钢铁、水泥、机械、有色金属、电子电器等行业以及劳动力就业、地区经济发展起到强有力的推动作用。

　　铁道建设紧锣密鼓开工

　　进入第四季度，中国铁路建设正以“前所未有”的规模和密度展开：11月9日，南宁至广州铁路开工；11月8日，天津至秦皇岛铁路客运专线开工；11月4日，成都至都江堰铁路开工……铁道部统计资料显示，今年10月份以来，京石和石武客运专线、兰渝铁路、贵广铁路、南疆铁路库阿二线等一大批铁路重点工程项目陆续开工，仅这八条铁路项目总投资已达4051.8亿元，相当于过去四年投资规模的一半。

　　“铁路与公路、民航相比是发展相对滞后的。”李连成对记者说，铁路建设与经济增长和货运需求增长的速度相比仍然落后，总体上的运能不足已经成为制约国民经济发展的瓶颈。

　　据悉，1978年到2007年这30年间，国内生产总值年均增长9.8%，而铁路网规模年均只增长1.4%，远远低于经济增长的速度。中国铁路以不到世界铁路6%的运营里程，承担了世界铁路25%的运输工作量。

　　几年来，铁路平均每年新增里程不到2%。在客货运方面，目前，铁路货运请车满足率不足35%；客运日均也有约100万坐席的缺口。铁路是国家战略物资运输以及旅客中长途运输的主要交通工具，从优化交通结构、节能减排、节约成本等多方面考虑，铁路都需要加大投资建设力度。更重要的是，在当前形势下，加大铁路投资建设力度更加具有现实意义，将对拉动国民经济以及相关产业链的增长起到积极作用。铁路的建设，将对劳动力就业、原材料行业以及装备制造业等产生积极影响。

　　另外，国家制定了《中长期铁路网规划》以及“十一五”铁路建设发展规划。规划以“新建线路”、“客货分离”、“线路改造”为主体思想，提出将铁路营运里程从2005年的7万公里提高到2010年的9万公里，在2010年达到10万公里；2010年前新建7000公里客运专线，2020年前建成12000公里客运专线，实现主干线的客货分离。国家计划于2006年-2010年间投入1.25万亿元进行铁路基本建设，这个数字是之前5年实际投资额的4倍。

　　按照规划，到2020年全国铁路营业里程将达到12万公里以上，西部地区路网规模将达5万公里以上。铁路网将覆盖全国20万人口以上城市，东中西部地区铁路网布局合理，跨区域铁路通道顺畅。

　　“2008年铁路基本建设投资计划完成3000亿元，针对目前拉动内需的新形势，争取超额完成基本建设投资500亿元。截至目前，全国铁路在建和批准可研项目135项、投资规模16656亿元。”铁道部发展计划司司长杨忠民说，最近几年，是中国铁路历史上发展最快的时期。

　　铁路投资溢出效应大

　　上万亿铁路投资盘子带动的是更为宏大的经济大盘。李连成说，提高铁路投资规模是经济可持续发展的需要，也是铁路自身发展的需要，更是当前应对金融危机、扩大内需、保持经济增长的需要。同时，铁路发展也将成为2009年拉动经济的龙头。

　　铁路涉及的产业链很长，上下游产业跨度很大，是多专业、多行业的集成，除了需要大量土建外，还需要大量通信及信号设备、电力设备、电子设备以及大型施工机械等。基本建设历来是拉动地方建材市场的重要动力，对于地方增加就业也有促进作用。

　　据铁道部初步测算，明年计划的6000亿元铁路投资规模，将会创造600万个就业岗位，需要钢材2000万吨、水泥1.2亿吨。此外，铁路基建对钢材、水泥有巨大需求，铁路机车车辆制造不仅需要大量钢材，还会带动电子电器行业、橡胶、玻璃、铝等有色金属行业的发展。估计对GDP的拉动可以达到1.5个百分点。

　　申银万国基建分析师金溢彦认为，铁路是我国大宗商品最主要的运输方式，56%的煤炭、84%的石油、24%的钢铁、22%的粮食和58%的棉花都是通过铁路运输的。可是投资不足造成全国平均请车满足率仅为54%，近一半的市场需求无法得到满足。矛盾尤其尖锐的煤炭大省山西，请车满足率仅为33%。

　　　另一方面，投资铁路的规模效应要比其他交通基建大。在完成同样运量下，公路比铁路要多占3.81万公顷土地，而且能耗比铁路运输多出1千万吨。

　　“接下去还将建设一批运煤专线，而且集中在西部地区。”李连成说，这将大大缓解煤运通道运力紧张的矛盾。

　　据悉，将要建的有包头到西安(包西线)、太原至中卫(银川)、准格尔到朔州等都是运煤的专用通道，这些通道建成后将大幅度提高西煤东运能力，将从根本上解决煤炭运输尤其是电煤运输难题。

　　另外，还将建设一批西部干线和国土资源开发铁路，比如贵州到广州、兰州到重庆、喀什到和田等。这些西部干线建设是与资源开发相结合的，为西部大开发、中部崛起等都将提供可靠的运力保证。