业界呼吁：尽快启动煤电机制改革

　　值得一提的是，在河北电力系统，不仅发电企业经营面临危机，电网企业生存也同样面临挑战。“实际上，我们现在也亏损，去年我们还赢利10多亿元，今年临近亏损边缘。”河北省电力公司总经理工作部主任袁志勇对中国经济时报记者表示，如不尽快理顺销售电价，该公司明年也将面临巨额亏损。

　　袁志勇告诉记者，受经济形势不稳定因素增多、电价矛盾日益尖锐等多重因素的影响，河北省电力公司在资金筹措、成本控制、市场开拓等方面面临前所未有的困难和挑战，经营形势极为严峻。特别是今年8月20日单边提高上网电价2分钱，而销售电价没有同步调整，导致今年该公司购电成本增加7亿元。购电成本急剧升高，而电力市场急剧下滑给电网企业造成了巨大的经营压力。

　　众多业内人士在接受中国经济时报记者采访时均呼吁，国家应尽快启动煤电价格形成机制改革，适当提高电价，抑制煤炭价格过快上涨，以帮助广大电力企业走出困境。

　　同样以兴泰发电为例，该公司有职工3400人，人员多，电价低一直是制约企业生存发展的瓶颈。尽管有关部门两次上调了上网电价，但该公司电价还是比行业标杆价低6分钱。目前在兴泰发电，发一度电的成本是0.3415元，而上网电价仅0.27889元，也就是说，成本和电价倒挂，每发一度电，企业就会亏损6分多钱。在煤价高峰时期，企业每多发一度电亏损额高达将近1角4分钱。

　　一方面上游煤炭价格迅猛上涨，成本高企，而下游电力需求不断下降，价格受政府管控调整有限，使得火电企业普遍陷入了成本与电价倒挂的泥潭而难以自拔，亏损不断扩大。

　　河北省发改委电力办主任乔晓林分析指出，“发电企业普遍亏损，根子在煤炭上。”当地一家发电企业有关负责人表示，火电近80%的成本均来自煤炭，在二三季度最困难时期，企业不想发电，想停止机组运行，但有关部门又不让停，因此亏损越来越严重。

　　乔晓林告诉记者，河北每年煤炭需求大约将近2亿吨，而河北煤炭产量仅8000万吨左右，大部分需从山西、内蒙古等地调入。去年年初，河北煤炭价格每吨还曾徘徊在三四百元至四五百元之间，而下半年市场煤价格一度攀升至1000多元／吨，煤炭价格的疯涨直接给下游的发电企业带来了巨大的影响，“不仅企业的生存普遍受到威胁，有的企业就是维持简单再生产也是一个问题。”

　　记者了解到，目前，虽然河北煤炭价格从每吨六七百元回落到了五六百元，煤价回落使得发电企业有了一隙喘息之机，但煤价仍然处于高位，并没有从根本上改变发电企业面临的困境。兴泰发电总经济师许建利认为，要使发电企业走出目前困境，必须做到煤电价格联动，当前应适当提高电价，控制煤价。

　　在市场煤价疯涨时期，一些私营煤矿起了不好的作用。乔晓林认为，仅对煤炭价格进行控制显然还不够，必须在对煤价进行合理限价基础上多种渠道采取办法，多条腿走路。比如，可进一步推进煤电联营，加大结构调整和行业资源整合力度，巩固和扩大国有煤矿市场比重，从而减少市场价格波动对电力企业的影响等等，但根本上，还是需要尽快启动煤电价格形成机制改革，从体制改革上突破制约发电企业生存发展的障碍与瓶颈。