发改委提出燃油税方针，“减负”成关键

　　王毅鹏 综合报道

　　昨日上午，国家发展和改革委主任张平在国务院新闻办举行新闻发布会上就燃油税开征问题表示，燃油税改革将会按照“公平、规范、节约、减负”的总体要求进行。业界在解读这一8字方针时表示，“减负”成为市民关注的重点，而业内则分析由于减负的要求，未来燃油税率或锁定30%-50%区间。

　　“减负”成改革关键

　　张平表示，此次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”，公平就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范就是把过去各类收费或公路的养护、管理，以及水路的养护、管理，有关的费用改成燃油消费税，希望通过多用油多交税的措施，促进对燃油的节约；减负就是在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担是减轻的。

　　张平坦言，在此次改革方案中，税和费的总量平衡，但以目前的价格水平，费改税过程中是会减轻各方负担的，因为现在国际油价确实比国内低。

　　值得注意的是，“减负”这一概念在燃油税改革中被首次明确。不少车主在接受记者采访时对于这一最新的提法表示赞同。“我们车主最关心的就是燃油税开征以后，我们的支出会不会增加，现在油价这么高，燃油税开征后如果负担过重，我们也吃不消”，“国家说减负，也就是说燃油税推出后，油费开支应该比现在还少才对。这样的方案才是惠及民生的”。虽然具体的费税改革方案并没有公布，可发改委的这一表态无疑给广大车主吃了“定心丸”。

　　30%-50%是合理税率

　　由于发改委 “减负”的这一表态，分析机构纷纷调低了燃油税率的预期值。一位石油专业人士向记者表示，“减负”意味着两层意思，第一是成品油价肯定要降，不降不可能“减负”；第二是燃油税率不会过高，大约在30%-50%之间，5成的税率肯定是上限了。

　　他分析，一旦税率超过5成，减负的目的就不可能实现。如果燃油税从量征收的话，那成品油价下调的幅度与税费幅度大体相当。也就是说，如果成品油降价1元，那么燃油税大约也在1元每升左右，甚至于少于1元。这样的话，车主的开支不会大幅增加。同时他透露，在减负的同时，也要体现“多用多缴”的公平原则，这意味着，如果长期使用大排量汽车的话，开支增加也在情理之中。

　　中国乘用车协会负责人日前也表示，燃油税代替养路费是权衡了公平和效率，同时也要考虑财政税收的问题，但中国目前的国情决定不适合税率太高。如果燃油税税率设定在30%，那么每升成品油价格将增加1元左右。

　　华泰证券也发布报告称，假定燃油税实施与油价下调20%同步进行，则经济型轿车、普通轿车的燃油税率平衡点分别为50.72%、43%。若实际燃油税税率低于平衡点，则车主的年使用成本将会下降，反之则上升；因此高燃油税税率平衡点的车种在燃油税实施中处于有利位置。因此，该报告预计本次燃油税税率在30%～50%之间。