专家称燃油税将采取从量征收的方式，而非市场所预期的从价征收

　　王毅鹏

　　上周关于燃油税将实施的消息成为眼下关注焦点，其中涉及具体方案和时点的说法更是不乏矛盾和疑点。对此，国家税务总局一位权威人士日前在接受媒体采访时诠释。

　　“目前所谓的 ‘燃油税’是一个广义的概念。不管未来推出的这个税叫什么名称，名义上都是 ‘燃油税’，都是对燃油消费征收的一种税收。”这位人士说。

　　也有专家认为燃油税不可能很快推出，理由是作为一个新税种，燃油税需要经过人大审批。国税总局认为，由于当初的公路法修正案中已明确要将 “燃油附加费”改为 “燃油税”，故其实施不需再经过人大审批。

　　在具体的燃油税征收方案上，社会上也是众说纷纭。对此，这位国税总局官员称，过去已经形成的燃油税征收方案就是采取从量征收的方式，目前并未改变，燃油税和煤炭资源税等的征收方式是一致的。

　　据悉，燃油税的征收方式通常有两种：一是从量征收；二是从价征收。从量征收就是通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应该征收的燃油税税额，通常是固定值；从价征收就是以现有成品油价格为基准按一定的比例征收，其会根据油价变动而浮动。

　　中国社科院财贸所税收政策研究室主任张斌对记者表示，按照容量来计费将会防止因为油价波动损害消费者利益。比方说，一升93号汽油固定收取0.5元燃油税的方法,用此简易办法可防止因日后油价上涨波动而税费升高，而且征税成本比较低。按照现在的国际油价测算，可能降价的幅度还要超过之前的预期，超过1元每升的降价空间。

　　张斌提醒，燃油税的推出对于城市的公交车、出租车与机场、码头、工厂、农业区的各种车辆都会产生影响。因此这类部门车辆可能会采用一个独立的税率标准以避开跟 “养路费”问题挂钩。

　　此次燃油税费改革会和国内成品油价下调同时进行，尽管具体推出的时点还不清楚，但有关方面都是在按照尽快推出的思路来运作。燃油税不会拖到明年再推。该官员指出，一方面，这是由于目前国际油价相对较低，燃油税推出时机较好，各方也已达成共识；另一方面，如果取代养路费的话，新方案也需要尽快向社会公布。

　　国税总局官员认为，地方利益和部门利益不会阻碍燃油税的推出。国家发改委能源研究所所长韩文科表示，不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。