撤销政府还贷二级以下公路收费站点

　　备受关注的燃油税改革又有了新进展。记者从国家发改委了解到，就完善国内成品油价格形成机制、降低成品油价格、取消公路养路费、实施燃油税费改革等问题，开始听取地方政府、交通等各部门意见。

　　6项收费拟取消

　　本报讯 (记者 张楠) 近日，国家发展改革委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。据了解，会议还约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。

　　国际油价跌破50美元

　　本报讯 (记者 孟环) 能源需求疲软导致了油价的继续下跌，昨日纽约轻质原油价格跌破50美元一桶。据悉，同一天伦敦油价也跌破了50美元，为3年来最低水平。

　　不少专家表示，国际油价近期的大幅下跌，让我国燃油税改革赶上大好时机——自今年7月11日国际油价创下每桶147.27美元的历史最高纪录后，现今国际油价累计下跌幅度已经超过60%。中国官方昨日也表示，正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制、实施燃油税费改革问题。J147

　　国内油价与国际接轨难在何处

　　现行机制 发改委定油品零售基准价

　　中国现行成品油定价机制颇为复杂。主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，参考运杂费、保险费、国内关税及由国家确定的成品油流通费用，最终形成由发改委颁布的国内成品油零售基准价，中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围，最终制定出终端的零售价格。

　　弊端 导致滞后定价和油价倒挂

　　业内人士认为，现行价格机制存在两大弊端：首先是滞后定价。由于此定价机制是和国际三大市场的成品油而非原油市场价格挂钩，考虑到原油加工成成品油大约需要一个月时间，即使国际原油价格平稳，一般而言国内成品油价格也会滞后于国际油价一个月的时间。

　　另一个弊端是油价倒挂。所谓油价倒挂，是指成品油与原油价格倒挂。中国原油价格已经与国际市场接轨，而成品油价格仍然受到国家调控，采取的是区间定价。即只有当国际成品油价格波动大于一定幅度时，发展改革委才会对国内成品油价格进行调整。这个机制在国际市场油价大幅度波动、国内50%左右的原油依靠进口的情况下，很容易出现“原成油价倒挂”现象。

　　后果 油企只盯政府不顾市场

　　一种情况是，发改委出于调节通货膨胀的考虑，即使国际油价大涨，国内油价也未必调。另一种情况是，当国际成品油价随原油价回落时，出于保护国内炼油企业的目的，国内成品油价并未回落。

　　上海科学院研究员沈跃栋认为，由于原油与成品油价格接轨不对称，不论是生产者还是经销商，往往不看市场只盯政府调价，影响了市场运行。

　　解决方法

　　中国石油体系自主定价

　　中国石油大学工商管理学院院长、中国能源战略研究中心副主任王震认为，接轨是需要分步骤进行的，从眼前看，国际油价下跌我国油价也相应降低，这只是价格水平的接轨。根本的接轨是定价机制的市场化。而真正的市场化是中国石油体系实现自主定价，这需要建立在市场主体充分竞争的基础上。

　　从改革长远目标来看，定价机制走向市场化最终要完全放开油价，由企业根据国际国内市场状况自主定价。要实现这个目标，复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为：一是尽快发展石油期货市场，提供更多的基于市场的风险控制手段；二是建立相当规模的国家石油储备和适度规模的民间石油储备，确保国家对市场的调控能力；三是建立风险防范机制，尽可能降低油价变化的负面影响。 据新华社