50亿农发行贷款压力

　　实际上，在8月中旬，国家发改委、财政部、中国农业发展银行、中华全国供销合作总社、中储棉曾联合组建调研组，分赴新疆、山东、湖北等地调研。

　　知情人士透露，这一调研是9月新棉上市前的例行调研，调研组除了考察下一棉花年度的供求状况，也提前传达了新疆棉的收储思路。

　　按照当时说法，原定的收储计划是30万吨，初步计划分两期进行。若30万吨不能解决新疆棉的难题，不排除再扩大收储计划的可能，但若第一期的15万吨不能完成，就不会再有第二期收储。

　　另外，调研组也强调，此次收储旨在破解新疆棉拖欠的农发行贷款问题，政府无意引导棉花价格。

　　陈晓燕说，新疆作为我国最为重要的棉花产地，其每年产量约占全国棉产量的1/3，且供给非常稳定。不过新疆棉每年的收购至少有70%依靠农发行的贷款完成，这些贷款在9月、10月新棉上市时下发，次年6月-8月底需要“双结零”(即本金及利息都需要归还银行)，企业方能在下一年度继续获得银行融资。

　　然而去年以来，下游棉纺企业的处境日趋艰难，用棉需求相应缩减，棉花价格也随之连连下挫。行业状况不景气，棉花产量却又高于此前预期，使得运输不便利的新疆棉严重滞销。

　　中国棉花协会副会长史建伟8月29日就在武汉棉花形势分析会上表示，2007/08年度，全国棉花产量不少于800万吨，高于国家统计局年初发布的760万吨，考虑到全年度进口的250万吨，该年度全国棉花的供给量为1050万吨。

　　根据新疆发改委公布的数据，截至7月末，全区累计收购新棉329万吨，同比增长50.3%，而全区供销社系统累计销售皮棉157.1万吨，同比减少18.9%。按此估算，新疆棉约有172万吨待售。

　　而农发行的公开信息亦显示，自2007年9月份至10月20日，农发行新疆维吾尔自治区分行已累计发放新棉收购贷款165亿元，支持企业收购棉花1623.8万担，而截至今年6月末，该行上述贷款收回率仅70%，分别较上年同期下降19个百分点。

　　“此次收储正是为了解决这50亿的未归还贷款！”前述知情人士说。

　　补贴政策酝酿中

　　第一纺织网分析师汪前进8月31日表示，虽然收储失效，但市场却普遍预计9月中旬至10月新棉上市期间，如果棉花销售仍然低迷，政府可能还会出台新的利好政策。

　　据知情人士透露，发改委、工业信息部、中华全国供销总社正在商讨利好政策的具体措施，这也是其赴新疆调研的因素之一。

　　汪前进预计，措施主要包括三个方面：一是可能设立棉花的最低保护价，以保障棉农利益；二是针对棉花的滞销，考虑增加对上游棉农以及下游棉纺企业的补贴；三是可能在2008/09新年度再度启动新一轮收储。

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