如何成功注册CDM项目

　　对于中国企业来说，如果能够注册成功一个CDM项目，不仅可以减排一定数量的二氧化碳，还能通过出售该减排数获得额外收入。

　　截至2007年3月底，中国共有344个CDM项目获得了中国政府的批准，但其中只有48个在EB获得注册，可见成功注册成为CDM项目并不轻松。如果注册不成，减排量不能在UNFCCC得到承认，就无法交易。根据2001年UNFCCC第七次缔约方会议达成的《马拉喀什协定》，一个典型的CDM项目从开始准备到实施，并且最终产生有效减排量，需要经历项目识别、项目设计、参与国批准、项目审定、项目注册、项目实施、监测预报高、减排量的核查与核证、CERs(经核实的减排额度)的签发等主要步骤(见下页图1)。

　　2005年2月，在《京都议定书》生效以后，河北省CDM项目办公室通过有关渠道与邯钢集团取得了联系，认为邯郸钢铁废气回收联合循环发电项目(Combined Cycle Power Plant, CCPP)符合注册为CDM项目的要求，邯钢随即开始了该项目的开发和注册准备。

　　该CCPP项目旨在回收利用钢铁生产过程中产生的富余高炉煤气和焦炉煤气，建设2X50KW级燃气—蒸汽联合循环发电站，项目一旦建成，每年自供电可增加约6.774亿千瓦时，可满足邯钢年用电的36%。

　　根据《京都议定书》，CDM项目开发具有单边模式、双边模式和多边模式等三种模式。后两者是指在项目开发之初就寻找到了CERs买家，买家可以在项目开发过程中给项目以资金和技术等方面的支持。单边模式则是企业独立完成了整个项目之后再寻找买家，例如我国可再生能源领域第一个获得CERs签发的CDM项目—福建漳浦六鳌30.6MW风电CDM项目就是一个单边项目。

　　据清华大学全球环境研究中心的资料，邯钢集团作为项目业主，一开始并不具有开发该项目的意愿。因为如果采用单边模式，根据该项目可行性研究报告的财务预算，项目内部收益率仅为9.23%，低于银行提供的能源投资项目的基准内部收益率14%，项目对企业没有较大的经济吸引力。但如果项目能够成功注册为CDM项目，考虑项目出售CERs后获得的收益，其内部收益率可以达到14.39%。邯钢集团于是要求将项目开发成为一个双边项目。

　　模式敲定，河北省CDM办公室随后与邯钢签署了开发CDM项目的意向书(PIN)，并在邯钢多次举办了有关注册程序的培训班，推动后续工作的进行。

　　2005年7月，CCPP项目环境影响评价报告完成；8月，项目可行性研究报告完成；同年10月，该项目作为CDM项目报国家发改委审批。

　　PDD编制则是CDM项目能否注册成功的关键因素。该项目的PDD编制从2005年12月开始，2006年11月完成，历时1年。这1年里，项目开发单位和邯钢主要做了如下工作：

　　编写PDD PDD的编写是整个项目开发过程中的关键，在正式编写之前，首先要收集大量与之相关的数据和项目信息。包括项目相关的批准文件、可行性报告、环评报告、实地调研数据、各利益相关方意见咨询等，然后选择最适合于项目的方法学。并提交EB批准。

　　除了方法学，项目开发者还需要确定项目边界、项目产生减排量的计入期、说明项目如何促进东道国的可持续发展等情况。

　　联系外国买家 邯钢最终选择的买家是瑞典碳资产管理公司，谈判从2006年下半年开始到2007年3月结束。根据协议，到2012年，邯钢通过向该公司出售二氧化碳减排指标，共可获约2亿元纯收益。

　　寻找合适的DOE，进行项目的合格性论证 至2007年1月，国家发改委最终批准了该项目的申请。

　　对于中国企业来说，如果完成了诸如邯钢这一复杂的CDM项目注册，就等同于实施碳交易—通过注册这个项目的过程，企业同时也获得了减排量并卖出一定的碳减排数额。而找买家、谈价格也均发生在整个注册流程中。因此，从企业操作角度而言，最难的一步就在于如何注册成功。