新华网北京8月1日电(记者张毅) 8月1日起，《中华人民共和国反垄断法》正式实施。之前国内有报道称，《反垄断法》将对现行汽车营销模式带来巨大冲击，4S店模式将发生重大变化，汽车价格限制和跨区销售将放开，汽车价格联盟面临瓦解，正在执行的《汽车品牌销售管理实施办法》也将修改。

　　记者就此采访了权威人士和有关专家，发现上述说法误读了《反垄断法》，没有法律依据。综合来看，《反垄断法》并不会改变国内现行的汽车营销模式。当前国内汽车市场的主要问题不是垄断，而是过度竞争甚至是恶性竞争。

　　垄断行为有其特定对象

　　多年研究《反垄断法》的中国国际贸易仲裁委员会仲裁员、国浩律师集团(北京)事务所合伙人詹昊博士对新华社记者说，根据《反垄断法》，法律规制的特定对象主要有以下四种：

　　一是垄断协议。指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。去年国家发展改革委通报的方便面集体涨价事件，就属于价格垄断行为，具体称之为固定或者变更商品价格。

　　二是经营者滥用市场支配地位。前提是这个企业必须具有市场支配地位，才存在滥用或者不滥用。市场支配地位有着非常严格的界定，需要进行经济分析和法律分析。一般而言，首先要划分经营者所属的相关市场，再判断相关市场的市场份额和竞争状况等因素，才能判断是否具有市场支配地位，最后根据个案分析，界定是否构成滥用。

　　三是经营者集中。包括企业通过兼并、收购、合并、合营、合同控制、连锁董事等方式，扩大其规模。《反垄断法》的任务之一，就是防止企业在完成经营者集中的情况下可能导致对于市场竞争构成威胁。

　　四是行政垄断。也就是通过政府的行政权力，限制、排除正常的竞争。一些地方政府在出租车或者公务用车的招标中指定当地生产的汽车品牌，有违公平竞争，就属于行政垄断。

　　《反垄断法》与《办法》并不冲突

　　商务部有关负责人指出，《汽车品牌销售管理实施办法》的目的是规范汽车品牌销售行为，促进汽车市场健康发展，保护消费者合法权益。

　　他说，判断一个企业是否垄断，前提是这家企业有没有市场支配地位，而不是看采用哪种销售方式。目前国内汽车行业已经实现充分竞争，不论生产还是销售，国产汽车还是进口汽车，没有一家企业具有市场支配地位。

　　参与《反垄断法》制定的商务部条法司司长尚明对记者表示，《反垄断法》的主要目的是维护良好的市场竞争秩序，而《汽车品牌销售管理实施办法》的目的是规范汽车销售行为，以建立良好的汽车市场秩序，两者并不冲突。

　　4S店销售模式不会改变

　　目前国内乘用车销售普遍采取4S店的销售模式。4S店集整车销售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服务(Service)、信息反馈(Survey)为一体，是一种特许经营模式。

　　北京广汽航天汽车销售公司总经理齐海清对记者说，作为汽车生产厂家的售后服务延伸，4S店有其特有的优势：一是能够确保消费者买到货真价实的原厂汽车产品；二是能够享受汽车厂家承诺的免费保修或保养；三是能够更换到原厂零配件，保证了零配件的纯正性和质量；四是能够保证修车的质量和汽车的安全；五是能够保证该品牌正常的销售秩序。

　　齐海清认为，随着4S店在国内的普及，包括维修在内的汽车售后服务得到加强，国内汽车服务水平整体大幅提高。最近两年马路上“趴窝”的车越来越少，就是一个有力的证据。

　　商务部权威人士指出，《汽车品牌销售管理实施办法》总则第四条规定：“境内外汽车生产企业在境内销售自产汽车的，应当建立完善的汽车品牌销售和服务体系，提高营销和服务水平”。汽车4S店模式和这一要求是一致的，不但不会改变，只会更加完善。

　　业内人士认为，在当前国内假冒汽车零部件泛滥，路边店坑蒙消费者时有发生的情况下，4S店这种集销售、维修、服务一体的营销模式是适合中国国情的，不会轻易改变。