中国发起双拓合并案审查尚存变数

　　中国会狙击“双拓”合并吗？

　　依照中国法律，必和必拓确实应该向中国反垄断机构提交申请，以说明其与力拓的合并是合法的

　　国际先驱导报记者王晓洁发自北京 年度铁矿石谈判结束后，必和必拓收购力拓的“双拓”合并案成为矿业新热点。毫无疑问，“双拓”合并将加剧全球矿产资源的垄断。世界最大钢铁企业的钢铁产量不足全球产量的15%，而“双拓”控制的海运铁矿石业务就占全世界的38%。

　　谁能阻止“双拓”合并？最大障碍就是反垄断审查。目前，必和必拓已向欧盟、美国、澳大利亚、南非和加拿大提交申请。7月3日，并购案已获美国反垄断机构的部分通过；次日，欧盟委员会则宣布延长对此案的审查程序。

　　作为“双拓”买家，中国当然不愿看到合并。8月1日《中华人民共和国反垄断法》正式施行的背景下，中国是否也会发起反垄断调查呢？

　　“双拓”合并需闯三关

　　去年11月起，必和必拓便向力拓频频示好，但至今力拓仍未接受必和必拓提出的总价值逾1700亿美元的换股方案。

　　不管力拓是否接受，必和必拓都须经“双拓”上市地及资产所在地政府反垄断机构的审查。业务遍布六大洲的必和必拓在悉尼、伦敦、纽约、约翰内斯堡、法兰克福与瑞士6地上市；力拓在悉尼、伦敦和纽约3地上市，两家公司将向数十个国家提交并购申请。

　　但市场普遍认为，对其具有生杀予夺意义的反垄断机构主要是欧盟委员会、美国司法部与对外贸易委员会及澳大利亚竞争与消费委员会。

　　澳大利亚竞争与消费委员会6月6日开始对此案的审查，尚未确定公布结果的期限，业界人士认为，作为既得利益者的澳洲政府不会与必和必拓“过不去”。那么，美国何以对并购案亮绿灯？

　　“澳洲铁矿石对美国来说不重要。”中信建投钢铁板块分析师王喆告诉《国际先驱导报》，美国钢铁企业多炼废钢，且自身拥有矿山，即便进口铁矿也是运自巴西，更何况，必和必拓的最大股东便是占股13%以上的美国花旗银行。

　　欧盟无法听任并购发生。欧洲大部分矿产企业所需原料都靠进口，铁矿石对外依存度近100%。5月30日必和必拓向欧盟提交申请当天，欧洲钢铁工业联盟便敦促欧盟委员会驳回申请。7月4日，欧盟宣布延长审查，将在90个工作日内判定该交易是否有损欧洲矿产市场的公平竞争。