专家详解娃哈哈偷税门

　　法制网记者 万静 辛红

　　是否构成偷税或偷税罪

　　在宗庆后的个税案中，媒体报道最多的还是宗庆后是否构成偷税罪这个话题。很多媒体将税收违法行为与偷税和偷税罪混为一谈，有的甚至直接就认定宗庆后构成偷税罪。对于这些说法，中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授指出，税收违法行为与偷税和偷税罪是不同的法律概念，前者是对偷税、骗税、逃税、欠税等各种税收违法行为的总称，后者则是特指某种税收违法犯罪行为，其中偷税是一般违法行为，而偷税罪则是构成犯罪的严重违法行为。因此决不能混为一谈。

　　施教授认为，我国法律对偷税和偷税罪的规定相当严谨，宗庆后是否构成偷税或者偷税罪要看是否满足税收征管法和刑法规定的要件。即宗庆后作为纳税人是否有伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报，或者进行虚假的纳税申报等行为。只有宗庆后实施了上述四种违法犯罪行为之一，导致不缴或者少缴应纳税款，才能认定是偷税。从目前提供和掌握的材料看，宗庆后不大可能实施前三种行为，如果构成偷税，只有可能是实施了虚假纳税申报行为，但这尚待办案机关调查取证后证实。如果不构成偷税，有可能构成税收征管法第64条第2款规定的不进行纳税申报，不缴或者少缴税款的行为，但对这种税收违法行为不能追究其刑事责任。只有偷税才有可能构成犯罪。所以，必须在查清案情的基础上，依法正确定性宗庆后涉税行为的性质和种类，绝不能笼统贯之以偷税。

　　对于宗庆后是否构成偷税罪，中央财经大学财税法专家蔡昌教授认为，只要税务收缴入库，就要按照已缴纳税款对待，不作为其界定偷税罪的基数。

　　对此，中国政法大学施正文教授则提出不同的看法。他认为，从性质上看，立案前补缴税款属于事后的悔过行为，并不影响对案件性质的定性，还是应当按照此前的未缴或少缴税款予以确认。但为了鼓励事后补救和自首悔过行为，在处罚上应当予以从轻。根据我国行政处罚法第27条和刑法第67条的规定，宗庆后在立案前补缴税款，属于主动减轻和消除违法行为的危害后果，应当予以减轻处罚；如果违法行为轻微，还可以免除处罚。德国、我国台湾地区等税法上都有关于自首免责的规定。由于我国税制的缺陷和法治的滞后，纳税人税收违法还较为普遍，应当在法律上进一步健全税收责任免除制度，以鼓励纳税人自首和促使其重返诚实纳税之路，借助于纳税人的协力来推进税收征收。

　　各项收入如何征税需依法厘清

　　根据媒体公开报道，作为达能娃哈哈合资企业的股东和CEO，以及娃哈哈等多家国内民营企业董事长、股东的宗庆后，身份可谓多重，收入构成更可谓复杂。据公开披露的报道显示，宗庆后的收入来源主要为三项，即工资薪筹、利润奖励和股权分红。

　　宗庆后曾在一封公开信中自称“最廉价的CEO”。信中所言，其本人收入包括3000欧元的月薪、10万欧元的年度补贴，外加合资公司年利润1%的奖金。如果按此估算，宗庆后十年间总收入约7000万元人民币。