播卡金矿的故事：世界级金矿的苦涩诱惑

　　播卡金矿的故事

　　孙文祥

　　拖布卡镇的村民们现在还看不到家门口这个储量上百吨的金矿能给他们带来什么，而平静的家园却遭到了破坏。另外一些村庄被征地的村民，在一次性获得补偿后，便失去传统的谋生手段

　　2005年来，贫困偏远的云南拖布卡小镇，因为一座150吨的大金矿而被舆论关注。当金矿的神秘面纱被层层揭开，这座“世界级金矿”背后隐藏的问题逐渐显露出来。

　　“世界级金矿”的苦涩诱惑

　　2002年底，加拿大西南资源公司(下称“西南资源公司”)和云南省209地质大队达成合作共识，设立了云南金山矿业公司(下称“金山公司”)。根据协议，西南资源公司在完成了预定的勘查投入后，将获得合作项目90%的权益。金山公司开始勘查后不久，西南资源公司就向外宣布在播卡金矿发现了品位惊人的金矿。

　　但是，五年后，西南资源公司在温哥华的一项宣布，“推翻”了上述勘查结果。而记者在采访时获悉，原因不仅于此，社区关系和环保问题也是导致该公司多年经营却收获甚微的主要原因。

　　根据中国矿产方面的法律规定，金山公司在矿区内拥有勘探权和优先开采权，而农民拥有的只是土地承包权，并没有矿业开采权。因此，村民哪怕是在自己土地上淘金，也是违法行为。

　　金山公司入驻后，一直处于勘探阶段，不准村民在勘探区域内采金，一些村民从公开淘金转入地下，这也就是云南当地媒体曝光的对金矿的私挖乱采的盗矿行为。然而，采金致富的通道被堵住后，大山里的村民们和金山公司多次发生过争执。

　　现在来看，村民和金山公司的矛盾主要有两方面，一是金山公司支付的综合协调费；二是村民们的偷盗矿行为。

　　首要问题是综合协调费问题。据了解，金山公司每年支付的60万元综合协调服务费，在磨槽湾、牛棚子等9个村民小组中分配。平摊下来，每人可分到200~300多元。然而，当探矿范围扩大，钻井涉及的村庄都提出了补偿要求。一个问题是，金山公司的补偿和安排当地村民用工的标准不一致，有多有少，致使矛盾时有发生。

　　拖布卡镇镇长合光文告诉《第一财经日报》记者：“以前金山公司雇用了一批来自湖南的保安，造成企业与地方关系紧张。现在镇政府接手管理矿山，组织了30个民兵巡逻，一些私自偷采行为还是有禁难止。”

　　拖布卡镇的村民们现在还看不到家门口这个储量上百吨的金矿能给他们带来什么，而平静的家园却遭到了破坏。另外一些村庄被征地的村民，在一次性获得补偿后，便失去传统的谋生手段。

　　老瓜地村位于金沙江畔，在隆隆的钻探声中，村民们祖祖辈辈喝水用的2口泉眼(当地人称为“龙塘”)先后枯竭，更让奚家坪村民们担忧的是，金山公司进行大规模勘探时，修筑了大量的简易公路，开挖勘探平台，从而形成了大量砂石、土堆积，并有部分砂石、土滑至沟底，现已造成地质隐患。

　　因为泥石流的问题，金山公司和东川区政府的关系也一度陷入僵局。“我曾多次到勘查现场，要求金山公司在有地质隐患的地方作一道坝，堵住可能滑下的砂石，但他们就是不听，一旦雨季来临，势必对奚家坪村人民群众的生命财产安全造成威胁。”东川区国土资源局局长杨成林告诉《第一财经日报》记者。

　　踩着黄金只能做“黄金梦”

　　拖布卡镇的夜色迷人。村庄在远处亮着灯，像散落的星星，有时在脚下，有时在头顶。这个高山上的小镇仍是以集市贸易为主，贫困是最真实的写照。“十年九旱，靠天吃饭”，“两边两条江，中间光梁梁”，这是拖布卡流传的两句顺口溜。

　　酒房沟位于这道“光梁梁”的中下部，一个建在30度陡坡上的小村。红薯和苞谷是主要的农作物，在短暂的雨季，能种一些白菜、青豆和小瓜。村里大多数人能自给自足，杀一头猪腌了吃一年，他们很少去镇上赶集，因为“没啥可卖的”，也“没钱去买什么”，除了盐和火柴。

　　镇长合光文告诉本报记者：“有些村民也种了苹果、梨，但因品质差销路不好，镇里也准备引进新的品种进行推广。”2006年，拖布卡农民人均纯收入仅为899元，是全国农民人均纯收入的四分之一、全国城镇居民人均可支配收入的十三分之一。

　　“这两年镇上还是发生了很大变化。”合光文说，村村通电、通路，新农村建设正在深入，农村低保、新型合作医疗也惠及到每一个村组。但这些项目的资金来自中央财政转移支付。

　　拖布卡镇只是东川一角。如果用一个大写的英文字母N来描写东川的方位，拖布卡镇就坐落在这个大写字母两竖之间的那一捺上——背后是群峰壁立的山脉，前面是陡峭的大山，东川市区散布在一个斜坡上。

　　因矿而生的东川，可谓“成也矿，败也矿”，由于铜矿资源的逐渐枯竭，负责开采该铜矿的东川矿务局入不敷出，2002年宣布破产。两年后，东川也从云南省直属的地级市，降格为昆明的一个区，成为中国第一个降格的老矿业城市。

　　成为昆明再就业特区及中国唯一的零税区后，东川期待 “浴火重生”。当铜矿资源枯竭之后，播卡金矿的出现让东川开始积极思考资源型城市的未来究竟在哪里？东川到底能不能因金而富？

　　一般来说，金矿进入开采阶段后，主要会从三方面来拉动地方发展。首先，是提供就业；第二，开矿会拉动相关经济，比如旅馆、运输等，地方基础设施建设都会得到改善；第三，金矿对社区的一些慈善性活动。至于地方政府，则主要通过税费来体现，金矿开采都会缴纳大量税费。

　　因此，无论是金山公司、东川区委区政府、拖布卡镇当地民众，还是云南、昆明省市有关部门，都希望播卡金矿尽快进入实质性开采阶段。拖布卡镇镇长合光文认为，资源不可再生，在采掘资源的同时，当地必须有所准备，让拖布卡和东川走出单一的“卖资源”困境。

　　在拖布卡的设想中，可依托播卡金矿建立一个金沙江上游的黄金旅游圈，同时积极与采矿公司合作，对金矿进行一系列的深加工，建成中国最大、最有特色的产金基地，带动其他产业同时发展。