刘绍勇：建议成立中国航空控股总公司

　　本报记者 冯青

　　行业重组，天空开放……

　　3月7日下午，就中国及全球民航业热点话题，本报专访了第十一届全国人民代表大会主席团成员、南航集团总经理、南方航空(600029.SH)董事长刘绍勇。

　　1978年加入中国民航业的刘绍勇，历任东方航空股份公司总经理、民航总局副局长、南航集团总经理。刘绍勇建议，在全球航空业竞争日益加剧的大格局下，中国民航业应实施“强强联合”式的重组。

　　“形成大公司、大集团非常重要”

　　《21世纪》：你如何看待东新合作以及未来中国民航业的重组？

　　刘绍勇：东航目前在寻找国外合作者，从东航董事长的话来看，东航是希望引进管理和资金。关于这方面，我有一个建议：企业的联合重组首先是市场行为，但只有市场和政府有关部门批准才能完成最终的重组。重组并不是哪一方面就能决定了的，需要市场和政府批准两个条件。

　　有人问我，如何看未来中国民航业再次重组？如果国航与东航合并了，南航怎么办？虽然很难回答，但是我觉得，中国民航业第一次改革是2002年，和同时期的电力体制改革是相同的，海上运输系统、航空制造系统、电信系统、能源系统等改革都形成了同样的格局。这一次，中国的民航业是否能整合到一起？没有国家的思考是做不成的。

　　我认为审时度势很重要，具体说，就是什么时候做什么事情，做到什么程度，如何做非常关键。

　　目前，中国大的格局是这样的，某一个行业要改变这种大格局是非常困难的。如果将来中国的产业政策发生变化，而且我也认为中国的产业政策需要发生变化，理由是中国的市场集中度越来越高，而经济全球化下最关键的是资源全球化配置。那么，将来从国家层面考虑提升整体竞争实力，形成大公司、大集团非常重要。

　　我认为，中国民航业未来需要有一个在国际上有影响力、有国际品牌、积极参与国际竞争的旗舰公司。

　　《21世纪》：你如何评价2002年中国民航业体制改革与重组？业界关于未来民航重组有两种声音，一种认为中国航空公司实力比较弱应该整合，另外一种认为考虑乘客利益，该行业应充分竞争，因此不赞同整合，你如何看待？

　　刘绍勇：我认为2002年中国民航业改革在政府改革中是最彻底的，包括政企分开、机场下放、空管统一、企业脱钩，也是符合国际惯例的。当时，中国民航业对改革的认识也比较到位。

　　如果中国民航业效仿印度民航业，由外资抢占了当地市场，对当地民航业的影响非常不利；如果我们国内的航空公司不断内部打仗，导致中国的航空公司总是亏损，最后受损的还是普通乘客。

　　因此，我认为两方面都要考虑：既要打造具有国际竞争力的世界航空公司，又要在国内市场有一些好的地方航空公司。毕竟，中国航空市场除了三大集团之外，还有四十多家小的航空公司存在。