武汉市商业银行争夺中部发展银行(3)

　　此外，数据显示，截至2007年，在鄂金融机构各项指标均刷新历史纪录，其中，银行业年末存款余额11211亿元、贷款余额7788亿元，实现利润128.6亿元；从资本市场融资112.73亿元；保险业务收入193.73亿元，赔付69.57亿元。

　　同时，武汉正着手在三镇最繁华的汉口建设大道建设长2.8公里的金融集聚区，并在武昌金融总部集聚的中南路一带，完善和提高金融集聚区的建设。“现在，全市上下，甚至全省上下，从民间到官方，都已经把争取中部发展银行作为头等大事。武汉市委常委、市委秘书长彭丽敏在今年春节前夕更是为此冒着大雪登门问计。我相信，不管是客观条件还是主管努力，武汉已经走在了最前面。”2月22日，伍新木对记者说。

　　伍新木的依据是：今年2月，时任武汉市代市长阮成发在政府工作报告中，已经明确表示“加快区域性金融中心建设，支持市商业银行更名、在市外设立分支机构，吸引国内外金融机构来汉拓展业务、设立机构”。

　　51岁的阮成发眼下已是武汉市市长，之前，他曾担任湖北省主管金融的副省长。外界普遍认为，阮成发此时出任武汉市长，反映了武汉上下决心打赢这场争夺战的决心。

　　多重博弈

　　2005年成立的渤海银行，一直是湘鄂豫各方争取设立中部银行的一个榜样。

　　在天津成立的渤海银行，是国家为推动天津滨海新区和环渤海经济圈建设而设立的，注册资本金达50亿元人民币。其最大的单一股东为天津泰达，持股比例为25%。在天津家喻户晓的泰达集团，一直是由天津市政府直接控股的最大国有企业。“这是最近10年来中央政府批准设立的第一家可以全国设点经营的区域性股份制商业银行。从某种角度说，渤海银行是一家几乎不能被仿效的特例。”3月4日，花旗银行中国区首席经济学家沈明高对南方周末记者说。在他看来，金融牌照除非中央特批，地方政府几乎无权问津。

　　与此同时，自上世纪90年代中期以来，随着分税制改革和国有商业银行改革的推行，地方政府的财权已经大为受限。“分税制改革后地方税收减少，国有商业银行实行垂直管理、地方分行权力被上收，地方政府对国有商业银行的发言权丧失殆尽，结果是地方政府对区域银行控制权和对银行牌照的渴求愈发强了。”3月4日，武汉市金融办公室副主任吴恒跃对记者说。

　　但矛盾和风险也由此而生。“地方政府在这些区域银行中一股独大，对银行的行政干预难以避免，造成银行风险极易失控，中央政府不得不严把银行牌照审批权。也正因如此，尽管武汉申请成立中部发展银行的呼声很高，但银行监管当局一直对其保持沉默。”3月4日，沈明高对南方周末记者说。

　　在此情况下，引入外资、寻求外部突破已成为当下各银行的普遍之策。不论是渤海银行，还是各城市商业银行，都把引入外资作为完善银行内部管理机制、制约地方政府行政干预、提升银行管治水平、防范银行风险的共同选择。比如对渤海银行而言，引入渣打银行19.99%的股权，不仅意味着引入了一流的资金，更意味着引入了一流的管理机制和管理团队。

　　“但是，单纯引进外资，而不寻求制度和体制层面的突破，中央和地方利益仍然难以有效平衡。”3月4日，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对记者说。在他看来，逐步放开金融市场准入，减少政府持股，扩大外资和民营资本的准入，加大金融市场化改革，从体制上理顺各方利益关系，才是最终解决之道。

　　资料

　　发展金融中心热

　　上海金融中心

　　今年上海的“两会”上，“金融中心”再次成为热议话题。上海除希望巩固国内金融中心的地位外，还希望未来发展为国际金融中心。

　　北方金融中心

　　今年1月举行的 “中美金融改革与创新峰会”上，天津重申了成为中国离岸金融中心的目标。天津从2006年开始提出要建设 “北方重要金融中心”，此后各种金融创新提案层出不穷。

　　东北金融中心

　　辽宁省政府在 《关于进一步扩大对外开放的实施意见》中强调，“沈阳金融商贸开发区要大力发展现代服务业，形成产业集聚，成为东北地区的金融中心。”

　　西部金融中心

　　成都、重庆、西安等城市都提出了建设西部金融中心的口号，希望通过当地金融体系的建立在一定程度上缓解资金上的压力。