汽车零部件关税诉讼危机调查

　　这是一场“享受”过程的博弈，其结果影响有限

　　零部件关税诉讼危机调查

　　周树远、杨小林

　　豪华车：国产化已非被迫

　　位于重庆市经济技术开发区的联伟汽车零部件(重庆)有限公司最近不得不新建一条生产线，以生产更多的金属结构件与覆盖件。由于沃尔沃S80国产化已经提上日程，长安福特马自达不得不提前安排生产，以解决国产化政策达标的问题。

　　另外一家总部位于江苏扬州的亚普汽车部件有限公司，也在紧张的忙碌着，他们的任务是这款车塑料油箱的开发和生产。

　　2月13日，WTO初审裁定《构成整车特征的进口零配件管理办法》(以下简称《办法》)违反贸易规则，但这个结果并没有令“问题企业”放松心情。诸如奔驰、宝马和沃尔沃等已经落户中国，并且至今未达配套政策标准要求，他们明白只有紧贴政策才能为自己赢得发展的机会，对抗的结果只能是自伤。

　　国产难题

　　在所有急于落地国产化的豪华车品牌中，来自北欧的沃尔沃所面临的形势最紧迫。

　　从2006年7月国产沃尔沃S40轿车在长安福特马自达重庆工厂下线之日起，其国产化工作就不得不与时间赛跑。作为最晚选择在中国本土化生产的豪华品牌，S40筹备了近30个月，才勉强实现“国产”。由于国内品牌影响力远不及奔驰、宝马和奥迪，加上国产初期销量未见突破性增长，因此国产S40还有超过80%的零部件基本依赖进口。

　　据沃尔沃经销商中汽南方北京亦庄4S店的销售人员透露，除了车门两侧的四块玻璃、车轮上装的四条轮胎以及少量的密封胶条，国产S40绝大部分零部件都是进口的。据悉，S40的真实国产化率甚至还不到20%。

　　宝马和奔驰都对目前其产品的真实国产化率守口如瓶。事实上，他们的绝大部分国产车型，基本上都达不到《办法》规定的40%国产化要求。“在豪华车品牌当中，奥迪国产化率最高，除了A6L4.2车型的国产化率还未达标外，其他奥迪车型的国产化率基本都超过了40%。而奔驰、宝马和沃尔沃的绝大部分产品国产化率都在40%以下。”据北京某专门经营进口车的大型汽车贸易公司总经理告诉记者，在后三者的产品里，国产宝马的国产化率相对较高，接下来是奔驰和沃尔沃。

　　2005年4月，《办法》出台并确定于当年10月实施。《办法》规定，合资企业在国内生产的汽车，其进口零部件价格总和不能超过该车总价格的60%，否则就要按整车征收关税。目前，进口零部件税率为10%，而进口整车税率为25%，相差15个百分点。

　　由于豪华车对零部件质量要求较高，国内鲜有零部件厂商的制造水平能与豪华车企业的要求接轨，而把其全球配套体系中的零部件供应商拉到中国投产又需要一定销量的支持，因此《办法》的要求对于当时刚进入和准备进入中国市场的宝马、奔驰和沃尔沃来说，的确有些勉为其难。

　　为此，在《办法》推出后不久，奔驰和宝马就联手向相关政策制定部门游说，争取“缓刑”。在此期间，欧盟、美国及加拿大还向WTO提起诉讼，认为《办法》属贸易保护主义。各方压力之下，原定于2005年10月实施的《办法》被推迟到2006年7月1日起实施，同时，进口零部件价格总和不能超过该车总价格60%的规定，延期至2008年7月1日实施。

　　同期相关

　　商务部：“破剑式”与“拖字诀”

　　用时间化争端