汽贸争端初裁中国败诉对行业影响不大

　　零部件采购本地化现商机

　　本报记者 栾璐 李汉桥报道

　　2月13日，世贸组织(WTO)裁定中国进口美国、加拿大和欧盟汽车部件的关税政策有违贸易原则，判决中国方面败诉。并将在3月初正式公布判决结果。

　　根据WTO规则，WTO专家组的初步调查结果要经过各当事方大约3周时间的审阅和评论之后才能成为最终结果，而最终结果还要经过全体世贸组织成员审议并通过之后才能成为正式裁决。按照争端解决程序，当事方还可以就正式裁决结果提出上诉。

　　《中国产经新闻》记者从一些渠道获悉，正式裁决结果出来之后，中方将极可能提起上诉。

　　关涉豪华车

　　事情缘起于2005年4月1日我国颁布《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《办法》)。该文件规定“进口零部件的价格总和达到该车型整车价格的60%及以上的”构成整车特征，按整车(25%)征收进口关税，而不是按零部件(10%)征收进口关税。

　　2006年7月，海关总署发布公告，对《办法》做出重大修正：原定当年7月1日起实施的部分条款延期到2008年7月1日之后执行。

　　此举被认为是中国政府对中欧汽车摩擦的让步，但一心“借机生事”的欧美并没有领情，而是继续诉诸WTO，并于2006年9月启动了争端解决程序。期间，由包括商务部、中国汽车工业协会和中国汽车技术研究中心等单位有关官员和专家组成谈判小组，赴日本与欧盟和美国代表举行了首轮谈判。

　　此案的症结在于，欧美认为不应该对所有进口零部件实行统一关税，不应将“构成整车特征零部件”和其他零部件差别对待。但是中方认为，一些国外企业通过“化整为零”的方式，通过进口成套散件在中国境内大肆组装汽车，偷逃关税，危害了中国的利益。

　　记者获悉，《办法》的实施将对已经在国内设厂的豪华品牌产生影响。由于进入中国市场较晚，再加之销量有限(一般在一两万不等的规模)，在中国设零部件厂家不合算，一般可能的做法是进口成套散件，拿到中国市场来组装。

　　“对于《办法》，中方和欧盟、美国有不同的理解和出发点，中方的初衷是防止通过‘化整为零’的方式偷逃关税，但欧美却认为这有损进口零部件的竞争力，双方需要就这些分歧进一步沟通。”中国世贸组织研究会常务副秘书长任以锋接受记者采访时表示。