中烟国际破题：中国烟草换个思路走出去

　　本报记者　文静　

　　2月14日，中国烟草在线发布了国家税务总局对出口香烟出台的免税新规。这份编号为“国税发［2008］5号”的文件规定，今年起，随着国家烟草行业进出口管理体制的改革和完善，卷烟出口经营模式也随之变化，对三种经营方式下的出口香烟免征增值税和消费税。

　　中国烟草走出去已有客观条件，主观上也不乏此意向。1月18日，在2008年全国烟草工作会上，国家烟草专卖局局长姜成康说：“组建中烟国际，就是要改变以前靠进出口公司来开拓国际市场，要以中烟国际为主导，以卷烟企业为主体。”他指出，这样才能充分发挥中国烟草的集中统一优势和规模竞争优势。实现中国烟草由一般贸易出口向境外办厂、建销售网络、跨国并购等方式的转变。

　　事实上，在中国以外的国际卷烟市场，中国烟草的实际份额不足0.5%。这份来自国家烟草专卖局经济研究所的统计数据，深深刺激了卷烟产销量、烟草资产总额全球第一的中国烟草总公司。

　　对于急于走出国门的中国烟草业来说，合资无疑是一条捷径。中国烟草总公司日前就与拥有全球烟草市场15%份额的全球最大烟草集团菲利普莫里斯国际公司(Philip Morris International)缔结了合作伙伴关系，在瑞士洛桑共同成立合资企业，利用后者强大的分销网络销售中国产品。首批从中获益的三个香烟品牌分别为RGD、Harmony和都宝，将通过菲利普莫里斯的渠道进入中欧、东欧和拉美。　

　　理顺进出口管理体制

　　红云集团总裁朱绍明接受本报记者采访时感叹：“作为单品牌创税利最高的烟草工业企业之一，去年红云集团卷烟产销量突破300万箱。然而，走出去却不值一提，每年出口卷烟仅3.4万多箱。”

　　他表示，一个重要的原因，就是香烟要出口，审批的程序太多。国内任何一家烟草工业公司的烟草进出口业务，都要经过中国烟草进出口(集团)公司代理和审批。

　　成立于2000年的中烟进出口(集团)公司由中国烟草进出口总公司更名而来，下辖各省级工业公司的口岸公司18家、参股公司7家、境外企业6家和驻外代表处1家。

　　中国烟草进出口(集团)公司成立之初，就是为了组织实施中国烟草“走出去”战略。然而，由于和各省级工业公司的口岸公司管理交叉，条块分割难以理清，集团管理和经营职能集于一身。

　　“实际上，进出口集团扮演的是代理商和中间商的角色，没有从根本上改变进出口管理体制工贸和商贸‘两张皮’。”国家局经济研究所刘海文如是说。

　　如何实现中国烟草进出口(集团)公司角色归位，国家局先从基层开刀。

　　红塔集团企划科媒体专员陈松告诉记者，集团下属的云南红塔国际公司已经撤消了，并入了新成立的云南烟草国际有限公司。现在，红塔集团内部只剩下海外事务科，设在生产制造中心里。

　　云南烟草国际有限公司是云南中烟工业公司的全资子公司，是在原口岸公司——中烟云南进出口有限公司基础上改制而成。该公司设在昆明，成立于去年初，总投资4亿元，对云南烟草进出口贸易统一归口管理。

　　该公司的董事长由云南省中烟工业公司副总经理姚庆艳担任，董事会成员6人，分别来自云南中烟工业公司、红塔集团、红云集团和红河集团。　

　　云南中烟工业公司总经理张水长说，把云南的进出口业务归为一个拳头后，首要任务是建立自己的营销网络。

　　事实上，这只是从中国烟草进出口(集团)公司剥离出来的一个口岸公司而已。2006年，国家局发文，18个口岸公司从中国烟草进出口(集团)公司调整为省级工业公司的子公司。

　　从此，中国烟草进出口(集团)公司的管理角色定位逐渐清晰。然而，要想和国际化的大型烟草集团竞争，中国烟草还必须把在计划经济条件下组建的进出口集团向更符合市场经济的“中烟国际”转变。去年10月，筹备已久的中国烟草国际有限公司成立。

　　记者从全国烟草进出口工作会上获悉，中烟国际主要承担三大职能：烟草专卖品国营贸易、进出口业务的集中统一管理、行业境外投资管理。