|
揭开煤荒真相--国内19省电厂无米下锅现象背后http://www.sina.com.cn 2008年02月15日 14:21 财富时报
煤荒的真正原因是长期的煤炭战略库存制度缺失，煤炭工业规划制定的产量目标不合理 本报记者 张超然 2007年12月中旬，中国重庆市部分电厂出现停机待煤、拉闸限电以后，缺煤现象在全国开始蔓延，先后有19个省的电厂出现“无米下锅”的煤荒现象。加之中国南方雪灾的肆虐，中国很多电厂面临着前所未有的考验。 虽然国家安全生产监督管理总局近日表示，中国煤炭供需总量平衡，电煤紧张是“季节性的、局部性的、暂时性的”，但这已经是2004年以来，中国在新世纪出现的第二次煤荒。 煤炭作为中国最主要的基础能源、中国工业的“血液”，不容出现闪失。两次煤荒，到底原因何在？业内专家众说纷纭：雪灾、需求增加、关闭小煤矿、煤矿春节放假、铁路春运、电煤价博弈等等，莫衷一是。而作为中国著名煤炭经济专家的潘伟尔博士在接受本报专访时则认为，煤荒的真正原因是长期的煤炭战略库存制度缺失，煤炭工业规划制定的产量目标不合理。 《财富时报》：2007年12月中旬以来中国出现了第二次煤荒，很多业内人士对成因进行分析，也有很多种说法。您认为形成煤荒的主要原因是什么？ 潘伟尔：社会各界分析造成这次煤荒的原因很多，如煤炭需求增加、关闭小煤矿政策实施、部分地区煤矿春节提前放假、铁路春运和电煤价博弈等等，但这些都不是造成煤荒的主要原因，有的还属牵强附会。我认为这次煤荒的深层次原因有二：一是我国煤炭战略库存制度缺失；二是煤炭工业“十一五”规划脱离实际，产量目标不合理。 新世纪以来我国已发生两次煤荒。第一次是从2004年开始到2005年结束，这期间全国停机等煤的电厂装机容量多达4000万千瓦，拉闸限电的省区多达24个。当时国家发改委动用行政手段，就近拦截运煤列车发往缺煤的电厂。在那次煤荒出现后，我曾在内部刊物上发表文章说明我国煤炭库存不合理的危害，并提出了煤炭库存制度要合理化的建议。本该吃一堑长一智，但我们没有吸取2004年的教训。 《财富时报》：两次煤荒不仅和库存水平，还和库存制度有关？ 潘伟尔：对。从表面上看，煤荒的直接原因是煤炭库存量严重不足，而实际上凸显出我国煤炭战略库存管理制度的严重缺失。从2004年那次煤荒分析，当年我国煤炭需求量超过19亿吨，正常的煤炭库存总量应该在2亿吨左右。然而当年4月底全国煤炭库存仅0.98亿吨，不到合理库存量的一半！而造成库存减少的原因，就是因为我国缺乏煤炭战略库存管理制度。1997年到2000年间，煤炭市场严重供大于求，煤炭用户以自己煤仓或储煤厂爆满为由，很多企业都不愿意大量储存煤炭，库存量最多也不到20天，甚至更少。当时相当多的煤炭用户特别是国有企业煤炭用户认为，一旦煤炭供应紧张就找政府，而政府总会调动一切社会资源来解决缺煤问题。这期间某些企业没有尽到企业的煤炭库存责任。到2002年我国已初显煤炭市场供应紧张时，许多煤炭用户还是不愿意增修煤仓增加煤炭库存。 《财富时报》：合理的库存有什么好处？库存又和煤荒有怎样的因果关系？ 潘伟尔：煤炭是我国最主要的基础能源。如果库存不合理，一旦遇到自然灾害或突发事件，就会出现煤荒，危及国家能源安全，给国民经济发展和人民生活造成损失。对于煤炭用户来说，如果自己不合理存煤，一旦出现煤炭供应紧张就指望政府出面解决，这本身就有很大的管理风险。因为市场经济体制与计划经济体制不同，市场经济体制中政府责任与企业责任是有界线的，随着经济体制改革的深入，政府不可能长期承担本属于企业的责任。所以到2004年当煤炭供需关系发生深刻变化时，立刻爆发煤荒。如果2000年以后我国煤炭库存总量特别是电煤用户库存合理的话，就不会出现2004年的煤荒，至少煤荒不会那么严重。因为如果煤炭用户存煤达到40到50天的用量，即使煤炭停产或停运20天，也有一个月的时间来从容应对紧急情况。 相关报道：
【 新浪财经吧 】
不支持Flash
|
||||||||||