国家多部委出台政策激活中小企业(2)

　　对于中小企业创新融资难的问题，《政策》规定，金融机构和风投公司要加大对中小企业的扶持力度，同时在《政策》第十六条提出，鼓励中小企业上市融资：支持和推动有条件的中小企业在中小企业板上市；大力推进中小企业板制度创新，加快科技型中小企业、自主知识产权中小企业上市进程；在条件成熟时，设立创业板市场。

　　不过专家也强调，此次政策力度仍然不够，比如，此前国家为扶持企业创新，推出国家级企业技术中心制度，但门槛似乎仍未对中小企业有所降低，中小企业要想申请到国家级企业技术中心仍很困难，因此这方面的倾斜政策中小企业仍难以享受。记者注意到，与《政策》前后脚出台的，还有国家发改委办公厅发布的《关于组织实施2008年企业技术中心创新能力建设专项的通知》，专项的力度实在而且看得见，但许多中小企业只能在一边“眼热”而已。

　　近日发出的《国家发展改革委关于做好中小企业节能减排工作的通知》(以下简称《通知》) 要求，加快节能减排技术开发，大力推广共性节能减排技术。针对中小企业特点，加快开发节能减排关键和共性技术，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。促进服务业和科技型中小企业发展，优化产业结构。大力鼓励在信息技术、工程及科学仪器、生物工程、新能源与节能技术、环境保护新技术等领域大力发展科技型中小企业，促进高技术产业加快发展。

　　银联信分析：

　　银联信认为，国家发改委的政策的频繁密集出台虽然短期内不会有实质性的资金支持，但释放的政策导向信号是明显的。实际上近年来中小企业的政策环境在不断优化，促进中小企业健康发展的社会氛围正在形成。

　　中小企业已经成长为我国经济的重要组成部分。相比资金雄厚的大企业，中小企业处于劣势，因此，政府应予以必要扶持，以抑制垄断，促进公平竞争。

　　银联信认为，中小企业的发展壮大离不开以下几点：

　　国家政策支持中小企业的取向具体包括：首先，加大支持产业集群和高新技术服务机构。其次，对担保机构新增的贷款担保余额、风险损失给予一定奖励与补助，并推动创业投资发展。此外，计划通过在政府采购中确定一定比例，以招标方式，保证中小企业获得政府订单。

　　地方政府支持中小企业的取向具体包括：首先，应适当降低小企业营业税。其次，应不断降低小企业贷款的外部成本，比如登记、评估、公正、担保等中介收费标准应统一。 目前内外资企业税收有较大差异，而绝大部分是内资企业的中小企业相对压力较大。明年1月1日起施行的新企业所得税法有利于减轻小企业的税收负担，今后税务总局还将进一步统一内外资企业税收，并加快企业增值税转型。

　　金融机构支持中小企业的取向具体包括：

　　一是切实发挥政府的政策导向与资金支持功能，在担保、融资方面，财政对中小企业的支持将主要倾向于：设立中小企业发展专项资金，凡符合条件的中小企业均可享受；鼓励担保机构为中小企业提供融资担保，促进信用担保体系的发展

　　二是切实加大银行业金融机构对小企业信贷的支持力度，打破中小企业发展的障碍，应该提高银行系统针对中小企业的金融创新，提高对中小企业的贷款比重。探索对商业银行开展小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的有效途径。引导和鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，提高对中小企业的信贷比重。