贵州省实施对口帮扶 促进中小煤炭企业发展

　　摘要：我国经济和社会平稳较快发展，煤炭需求持续增长，为煤炭企业带来了广阔的发展空间。但经济运行中存在的诸多矛盾和问题，对未来企业发展带来了严峻的挑战。为促进煤炭行业整体发展，贵州省采取国有煤炭企业结对帮扶小煤矿的方式，以点带面，推动全省小煤矿安全生产工作上一个新台阶。

　　为了认真贯彻落实“整顿关闭、整合技改、管理强矿”提高小煤矿安全生产水平三步走战略，充分发挥国有煤炭企业技术和管理优势，贵州省开展省属国有煤炭企业帮扶地方小煤矿试点工作，采取国有煤炭企业结对帮扶小煤矿的方式，以点带面，推动全省小煤矿安全生产工作上一个新台阶。

　　试点工作对象为：贵州省属国有煤炭企业现共有34个煤矿，分别负责对口帮扶34个重点产煤县地方小煤矿，原则上每个国有煤矿每年帮扶一个小煤矿。各地选择灾害较重、专业技术人员较少、有一定可靠资源、产量较大、有发展前途的小煤矿作为帮扶对象。帮扶内容包括三方面：

　　一是指导帮助小煤矿优化各生产系统和生产工艺，建立和完善矿井防治瓦斯、防灭火、防治粉尘、防排水等安全工程，全面提高矿井安全生产水平。

　　二是指导帮助小煤矿做好中长期安全生产发展规划，建立健全各项规章制度，规范隐患排查机制，全面提高矿井安全、生产、技术、劳动组织管理水平，指导小煤矿用好安全投入。对于查找出的安全隐患，指导制定隐患排除治理措施。

　　三是指导帮助小煤矿开展上岗人员及技术工人培训，提高操作技能水平，增强安全意识。

　　据悉，帮扶试点工作将2个步骤实施：第一步：2008年1月上旬，帮扶工作组进驻被帮扶煤矿。上半年帮扶工作组主要指导帮助隐患排查、治理工作，下半年主要指导帮助被帮扶小煤矿全面加强安全基础管理，努力建成安全生产示范煤矿。第二步：2008年末，省领导小组办公室组织检查、评比工作，确定2009年度帮扶对象，部署下阶段帮扶工作。

　　银联信分析：

　　一、我国中小煤矿企业的发展现状

　　中小煤矿是我国煤炭产业的重要组成部分。近几年，中小煤炭企业市场竞争能力有所增强，原煤产量稳定在全国的50%左右，为缓解我国煤炭供应紧张局面做出了贡献。

　　2005年全国共有各类煤炭企业2.6万家，规模以上煤炭企业共计5206个，其中大型煤炭企业105个，中小型煤炭企业达到5101个。规模以上煤炭企业中，4321个中小型煤炭生产企业的原煤产量7.1l亿吨，占规模以上煤炭企业原煤产量的41%，占全国原煤产量21.9亿吨的34%。平均每个企业原煤产量为16.4万吨。规模以下的小型煤矿产量约3.89亿吨，约占全国原煤产量的18.4%。2005年规模以上煤炭企业中，中小型煤炭企业实现利润314.96亿元，占规模以上煤炭企业的57%。中小型煤炭企业上缴的税收大幅增长，仅增值税一项就达170.56亿元，比上年增长58.73%，占规模以上煤炭企业上缴数的39%2005年规模以上煤炭企业中，中小型煤炭企业从业人员达到169万人，占规模以上煤炭企业从业人员的39%中小煤矿在煤炭工业发展中取得的成绩、占有的地位、为同民经济发展做出的贡献，国家和社会给予了充分的肯定。