天保八年回顾(2)

　　经济观察报：天保工程的实施难点在哪里？

　　陈蓬：保护天然林最核心的工作就是看住人，而看住人最好的方式就是生态移民。把林区的人从林子里面移民出来，既可以保护天然林，又可以让林区人脱贫致富。但是，受到诸多条件的限制，特别是资金的限制，现在这项工作进展有限。

　　经济观察报：如何协调天保工程与林区接续产业之间的关系？

　　陈蓬：在这十年的天保工程资金中，对林区发展接续产业并没有明确安排专项资金进行扶持。

　　林业生产周期长，林区基础设施差，人才匮乏，人的观念落后，经济发展滞后……这些特点，决定了林区发展接续产业将会面临巨大的挑战。然而，由于接续产业对天保工程的实施和巩固起着非常关键的作用，因此，我们下一步对林区的接续产业要加强研究，并加大扶持的力度。

　　经济观察报：天保工程实施八年来，有何困惑？

　　陈蓬：第一，国家仍需对天保工程加大政策扶持的力度；第二，实施天保工程的林区，不能躺在过去的功劳簿上，等靠要国家的保障资金用以生活，各林区应提倡自力更生的精神，努力走出一条适合自我发展的新路来；第三，实施天保工程的林区，不能只管护现有林木，而不抚育新生林木。

　　经济观察报：有消息说，国家准备在2010年天保工程实施结束后，再给大兴安岭林区延长7年，不知这一消息是否属实？

　　陈蓬：没听说过这一消息。现在离天保工程实施结束还有三年，即使真要延长，也要通过调研后，由国家林业局提出申请，上报国家批准才行。而现在，据我所知，有针对性的调研还未开始。

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　　“天保”工程全称是天然林保护工程。1998年洪涝灾害后，针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实，党中央、国务院做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。该工程旨在通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量，有计划分流安置林区职工等措施，主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。

　　工程实施范围：包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区的17个省(区、市)的734个县和163个森工局。长江流域以三峡库区为界的上游6个省市，包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、西藏。黄河流域以小浪底为界的7个省市区，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南。东北内蒙古等重点国有林区5个省区，包括内蒙古、吉林、黑龙江(含大兴安岭)、海南、新疆。天保工程区有林地面积10.23亿亩，其中天然林面积8.46亿亩，占全国天然林面积的53%。

　　工程实施的目标：在2000-2010年间，一是切实保护好长江上游、黄河上中游地区9.18亿亩现有森林，减少森林资源消耗量6108万立方米，调减商品材产量1239万立方米。到2010年，新增林草面积2.2亿亩，其中新增森林面积1.3亿亩，工程区内森林覆盖率增加3.72个百分点。二是东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量调减751.5万立方米，使4.95亿亩森林得到有效管护，48.4万富余职工得到妥善分流和安置，实现森工企业的战略性转移和产业结构的合理调整，步入可持续经营的轨道。

　　来源：经济观察报网