天保八年回顾

　　刘长杰 王延春

　　经济观察报：天保工程至今实施了八年，取得了哪些成就？

　　陈蓬：天保工程首先就是调减各个林区的采伐量。以大兴安岭林区为例，自天保工程实施以来，这一林区的定产已从214万立方米/年，下降到2007年的150万立方米/年。

　　8年来，通过调减各个林区的采伐量，国家森林资源累计减少蓄积量消耗4.26亿立方米，森林蓄积量净增加4.6亿立方米，对全国森林蓄积量增长的贡献率达到43%；全国森林面积净增加815万公顷。可以说，天保工程使我国森林资源实现了面积、蓄积量的双增长。

　　其次，天保工程让林区的产业结构得到了重大调整，传统林区由原来的“独林经济”向“非林产业”发展，再向第一、第二、第三产业全面发展。林区依靠资源优势，这些年来大力发展旅游、绿色食品、林副产品深加工等产业。比如大兴安岭，他们搞了大江大河大冰雪系列游，还搞了养貂、养鹿等特种养殖业。天保工程促使林区由林业经济向林区经济的转变。

　　第三，天保工程的实施，促进了林业职工就业的多元化。林业职工由原来依靠伐木的单一渠道，发展到现在的一次性安置脱离企业，参与森林管护工作以及其他多种就业渠道。

　　第四，天保工程的实施，有力地促进了森工企业的改革。通过天保工程在资金上的扶持，吉林森工等众多森工企业，获得了新生，成绩斐然。

　　第五，天保工程的实施，让生物多样性得到了保护和恢复。以珲春为例，现在这个地方就有东北虎频繁出入。

　　经济观察报：对于那些老的国有林区来说，天保工程的积极作用主要体现在哪里？

　　陈蓬：天保工程的实质，就是大规模禁伐，让林区休养生息。天保工程的另一个作用就是让林区脱困，国家通过天保工程的配套资金，解决了林区人靠砍树吃饭的问题，那些困扰林区多年的老大难问题，比如天然林资源的保护、管理费用，失业工人的转移和安置，林区公共基础设施建设的历史欠账等等，随着天保资金的到位，都得到了较好的解决。

　　来源：经济观察报网