快递不设起步价 企业最少需15人

　　早报记者汪蕊

　　我国快递行业第一部服务标准———《快递服务标准》日前通过了国家邮政局邮政业标准化技术委员会的审查。昨日，参与审查的上海邮政管理局有关负责人告诉早报记者，不出意外，这一标准在“十一”之前就能发布实施。

　　8月17-19日，国家邮政局邮政业标准化技术委员会在内蒙召开会议，对《快递服务标准》(送审稿)进行了审查。来自中国邮政集团公司、中外运空运、广东顺丰、上海圆通、上海盛彤、北京宅急送中国物流与采购联合会、中国国际货运代理协会等单位的25名委员参加了会议。

　　不设最低服务费

　　据国家邮政管理局相关负责人介绍，此次通过审查的《快递服务标准》(送审稿)，在之前的《快递服务标准》(征求意见稿)基础上，根据社会公开征集意见的情况，对存在争议的最低收费标准、限时服务、从业人员数量等内容进行了修改。

　　据该负责人介绍，之前征求意见稿中提出的“同城快递服务费用不应低于8元人民币，国内异地快递服务费用不应低于12元人民币”在送审稿中被删除。取而代之的是，只规定服务费用的设置原则。“《快递服务标准》(送审稿)中明确，快递企业应当按照《价格法》的相关规定，不应互相串通，操纵市场价格，损坏相关消费者、经营者的利益。”

　　据知情人士透露，国家邮政局此前出台这条规则，是为了提高快递行业门槛，同时防止快递企业之前的恶性竞争。“但是，该条款面世之后就颇受争议，一些民营快递企业建议将这条标准改为建议性标准，不做硬性要求。而且很多专家也认为，这个条款违反了《价格法》。”

　　目前在包括上海在内的一些竞争激烈的地区，很多同城快递多是5元起价，有的甚至只收4元，国内异地快递价格也是参差不齐，有的民营企业从上海送到杭州、宁波、南京等地才收10元。

　　服务时限按“小时”计

　　除了删除最低服务费，《快递服务标准》(送审稿)在快递公司的规模上也做了一定的修改，从业人员的最低数量要求也由20人调整为15人。同时，将服务时限的表述从“工作日”改为“小时”。

　　在此前征求意见的《快递服务标准》中，对快递服务时限进行了限制，其中规定，同城快递最长时限为1个工作日，国内异地快递最长时限为3个工作日。国内快件彻底延误期限是7个日历天；国际快件彻底延误期限是10个日历天。快递公司在彻底延误期限内如不能送达快递，消费者有权以快递丢失为由索赔。

　　对于此次将“工作日”改为“小时”，上述上海邮政管理局相关负责人认为，这样可以减少执行的歧意，也使消费者与快递企业更加清楚自己的权益。

　　“标准”需邮政法“正名”

　　据了解，《快递服务标准》是我国快递行业第一部服务性标准，由国家邮政管理局牵头，国家邮政局和中国标准化研究院负责起草。在通过技术委员会审查前，《快递服务标准》已六易其稿。

　　上述上海邮政管理局有关负责人认为，《快递服务标准》的出台，无疑将加大邮政管理局对快递行业的监管话语权，并成为《邮政法》制定的部分基础。

　　但是，由于《快递服务标准》只是一个推荐性行业标准，加上《标准》并没有对快递企业所关注的邮政专营范围做出规定，所以记者在采访过程中发现，民营快递企业对该《标准》并不感冒。

　　“这只是推荐性的标准，我们关注的是《邮政法》对邮政专营所作出的范围规定，那才是攸关我们民营快递命运的。”一位民营快递企业人士告诉早报记者，他们虽然关注《标准》的出台，但是不会完全按照《标准》规定办事。

　　而据早报记者了解，此前本打算本月底提交相关部门审批的《邮政法(修订草案)》第九稿将推迟提交，第九稿对快递企业最关心的邮政专营范围问题写着“待研究”。而去年的第八稿中曾规定，邮政专营范围为单件重量150克以下，但不少非邮政企业认为，应该将这一标准降到50克。