网上支付不能成为违禁品绿色通道

　　记者 韩雪萌

　　20世纪90年代以来，随着以因特网技术为核心的现代计算机网络技术在银行业的应用和推广，银行的服务效率和功能大大提高，金融全球化和综合化的发展趋势进一步增强，银行业开始进入了网上银行发展阶段。网上银行的产生和发展，推动了银行业务流程的再造，优化了经营过程，降低了交易成本，但网上支付的这种便利手段，也为不法商贩销售违禁品打开了“绿灯”。近日，银监会办公厅关于就严厉打击涉及公共安全的违禁品网上非法交易发出通知，旨在对从网银系统的网上支付环节对违禁品买卖行为予以有效的遏制。

　　现在网上购物和支付已经为人们所熟悉。一台电脑、一根网线就可以足不出户实现购物的意愿。由于网络监管缺乏有效的途径，网络购物也给一些非法买卖者提供了便利。一些涉及公共安全的违禁品交易，在网上的一些商品交易网站竟然可以轻松进行。其中，最为突出的案例就是发生在今年5月份的中国矿业大学铊中毒事件。

　　在此案中，中国矿业大学学生常某，故意向其他3名同学水杯中投放其通过网络购买的铊化合物，致使该3名同学中毒并产生严重不良反应。此案告破后，关于作案者如何得到铊化合物的讨论异常激烈，并由此引起了人们对互联网更深层次的认识和思考。关于违禁品网上交易的危害性，以及网上支付中暴露出来的问题得以凸现。

　　作为国家明令禁止公开销售的化学危险品“铊”，要通过正规途径购买，需要经过一个复杂的购买手续、出具详细的报告。但是，网络却轻易地就打破了现实中的屏障。事实上，在网上不仅可以轻而易举地购买到这种剧毒化学物质，其他的一些违禁品，比如窃听设备、色情光盘、伪造发票，甚至国家严格管制的枪支弹药、刀具等都在网上公然出售。如何约束网上销售的违禁品对于网上购物网站来说存在诸多难题，但是，如果能从网上支付环节对违禁品的销售进行隔离，将对其行为起到一个不小的抑制。此次

银监会从网上支付的环节采取的一系列措施，包括加强对申请网上在线支付业务电子商务网站的经营资质、法律责任等方面的全面审核，建立健全异常交易监测机制，一旦在银行业金融机构中执行，将会对购物网站的违禁品交易增加一个有力的监督环节。

　　当前，与网络监督管理的手段落后形成反差的是，我国网上支付业务成长迅速，交易额急速膨胀。据有关数据显示，2000年，我国网上支付业务只有0.7亿元，2005年达到135亿元，而这一数据到2006年则突破到603亿元，短短数年间，基于电子商务业务的网上支付交易额在我国增长几百倍。通过互联网发布违禁品进行兜售，违反了广告法、药品管理法、国家安全法、刑法的有关规定，是违法行为。但是，由于监督手段的科学性不够，对其防范的能力还很薄弱。因此，目前除了要在网上支付环节对其进行遏制之外，网银的安全性也显得越发重要。

　　在银监会办公厅的通知中，对网银的安全性再次予以强调。在前期出台《关于做好网上银行风险管理和服务的通知》的基础上，把加强网银系统电子签名、身份认证和日志

审计机制建设；加强网银系统全面的风险管理体系和内控体系建设，定期进行合规性检查，降低网上支付带来的法律风险和信誉风险，也作为其中的重要内容。显然，如何约束网上销售的违禁品，对于网上购物网站来说仍然是一个挑战，除了在支付环节予以遏制之外，尚有一段很长的路要走。