国务院批复东北地区振兴规划

　　8月2日，国务院正式批复发改委、振兴东北办提交的请示，原则同意《东北地区振兴规划》(以下简称《规划》)。

　　国务院批复称，《规划》实施要坚持以改革开放和自主创新为动力，加快推进经济结构调整和增长方式转变，加强资源节约和环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区经济社会又好又快发展。

　　《规划》提出将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域及确立了“四基地一区”的目标定位：

　　1、国际竞争力的装备制造业基地；

　　2、国家新型原材料和能源保障基地；

　　3、国家重要的商品粮和农牧业生产基地；

　　4、国家重要的技术研发与创新基地；

　　5、国家生态安全的重要保障区。

　　《规划》的范围包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。

　　银联信分析：

　　东北地区装备制造业迎来新机遇

　　东北是我国重要的老工业基地，建国以来为我国的经济建设做出了巨大的贡献,但是近些年来出现了一系列的问题，严重影响了老工业基地的发展。2002年，继沿海沿江开放和西部开发之后，中央又作出了“支持东北地区老工业基地加快调整和改造”的重大战略决策，为东北地区提供了难得的历史性发展机遇，也极大地推动了东北地区经济发展。

　　一、东北地区具备良好的发展优势

　　东北地区经过多年的发展，已经具备了良好的发展优势。

　　首先是产业基础比较好。东北地区是新中国的“工业摇篮”。布局在东北三省的钢铁、能源、化工、重型机械、汽车、造船、飞机、军工等重大工业项目，奠定了中国工业化的初步基础。

　　其次是基础设施比较完善。东北三省交通、通信等基础设施比较完善，境内铁路密度居全国之首，形成了四通八达的立体交通网络。

　　再次是人力资源基础雄厚。东北三省科技教育比较发达，各类人才众多。

　　第四是自然资源丰富。东北三省土地辽阔，物产富饶，是我国玉米、大豆的主产地和重要粮仓，原煤、原油、原木、原材料等资源丰富。

　　最后是区位条件优越。东北三省地处东北亚经济区，毗邻日本、韩国，与俄罗斯和朝鲜陆路相连。

　　二、东北地区装备制造业从中受益

　　根据《规划》批复内容，要将东北地区建成具备国际竞争力的装备制造业基地，我们认为装备制造业将在《规划》实施过程中受益。

　　东北地区装备制造业上市公司共18家，涉及电气设备、汽车及汽车配件、机床、航空航天军工及其他专用机械等众多子行业。在政策支持下，通过技术进步、并购重组，一批上市公司的竞争力将获得显著提升，值得重点关注。

　　三、银行信贷机会投资提示

　　1、机械行业

　　机械工业对东北而言有特殊的意义，由于东北拥有劳动力优势和市场优势，外资机械企业将可能大量涌入东北，故东北整个机械行业将有较大发展，东北在未来发展中将可能成为全球跨国公司的生产基地。我们认为东北振兴政策将从以下几方面进行扶持：

　　(1)税收优惠，包括增值税返还、所得税的地域优惠，东北的机械工业将享受到产业和地域的双重优惠；

　　(2)资金扶持，如国家开发银行、产业扶植基金等等，对缺少资金支持的东北机械企业来说，将是雪中送炭；

　　(3)国家主导投资的产业配套基地，如机床行业的功能部件产业园,从而促进产业链完整；

　　(4)对自主创新的支持，将促使机械企业的技术进步；

　　(5)对行业整合的支持，将促进东北机械行业的并购、重组。

　　2、航天军工制造业

　　航天军工装备制造继续受益于国家政策支持。作为国家重点支持行业，军工行业在经费投入以及税收方面一直都享受国家优惠政策。特别是自07年2月底以来国家军工主管部门相继出台5大政策，推进军工企业改制，鼓励有能力的军工企业通过改制改组进军资本市场，做大做强军工企业的决心可见一斑。此次国务院批复《规划》，装备制造业无疑将大大受益，对于东北地区主要军工企业―哈尔滨飞机工业集团来说，发展前景将更加值得看好。

　　3、汽车制造业

　　汽车行业受益于振兴东北政策。汽车产业对东北而言同样有着特殊的意义。座落于长春的一汽是中国汽车产业的发源地。奥迪是最早在我国量产的豪华车品牌，至今仍占据着豪华车50%左右的市场份额。华晨是中国第一家海外上市公司，1992年10月在美国纽交所挂牌上市。第一家落户中国的豪华车生产商宝马也选择了沈阳。东北振兴规划将使东北汽车业进一步发展壮大。

　　4、电气设备制造业

　　我们认为电气设备行业将在《规划》中获得新的发展空间。《规划》强调资源节约和增长方式的转变，有节能概念的电气设备相关企业将受益。

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　　国务院批复东北地区振兴规划，东北装备制造业迎来新机遇

　　8月2日，国务院正式批复发改委、振兴东北办提交的请示，原则同意《东北地区振兴规划》(以下简称《规划》)。

　　国务院批复称，《规划》实施要坚持以改革开放和自主创新为动力，加快推进经济结构调整和增长方式转变，加强资源节约和环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区经济社会又好又快发展。

　　《规划》提出将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域及确立了“四基地一区”的目标定位：

　　1、国际竞争力的装备制造业基地；

　　2、国家新型原材料和能源保障基地；

　　3、国家重要的商品粮和农牧业生产基地；

　　4、国家重要的技术研发与创新基地；

　　5、国家生态安全的重要保障区。

　　《规划》的范围包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。

　　银联信分析：

　　东北地区装备制造业迎来新机遇

　　东北是我国重要的老工业基地，建国以来为我国的经济建设做出了巨大的贡献,但是近些年来出现了一系列的问题，严重影响了老工业基地的发展。2002年，继沿海沿江开放和西部开发之后，中央又作出了“支持东北地区老工业基地加快调整和改造”的重大战略决策，为东北地区提供了难得的历史性发展机遇，也极大地推动了东北地区经济发展。

　　一、东北地区具备良好的发展优势

　　东北地区经过多年的发展，已经具备了良好的发展优势。

　　首先是产业基础比较好。东北地区是新中国的“工业摇篮”。布局在东北三省的钢铁、能源、化工、重型机械、汽车、造船、飞机、军工等重大工业项目，奠定了中国工业化的初步基础。

　　其次是基础设施比较完善。东北三省交通、通信等基础设施比较完善，境内铁路密度居全国之首，形成了四通八达的立体交通网络。

　　再次是人力资源基础雄厚。东北三省科技教育比较发达，各类人才众多。

　　第四是自然资源丰富。东北三省土地辽阔，物产富饶，是我国玉米、大豆的主产地和重要粮仓，原煤、原油、原木、原材料等资源丰富。

　　最后是区位条件优越。东北三省地处东北亚经济区，毗邻日本、韩国，与俄罗斯和朝鲜陆路相连。

　　二、东北地区装备制造业从中受益

　　根据《规划》批复内容，要将东北地区建成具备国际竞争力的装备制造业基地，我们认为装备制造业将在《规划》实施过程中受益。

　　东北地区装备制造业上市公司共18家，涉及电气设备、汽车及汽车配件、机床、航空航天军工及其他专用机械等众多子行业。在政策支持下，通过技术进步、并购重组，一批上市公司的竞争力将获得显著提升，值得重点关注。

　　三、银行信贷机会投资提示

　　1、机械行业

　　机械工业对东北而言有特殊的意义，由于东北拥有劳动力优势和市场优势，外资机械企业将可能大量涌入东北，故东北整个机械行业将有较大发展，东北在未来发展中将可能成为全球跨国公司的生产基地。我们认为东北振兴政策将从以下几方面进行扶持：

　　(1)税收优惠，包括增值税返还、所得税的地域优惠，东北的机械工业将享受到产业和地域的双重优惠；

　　(2)资金扶持，如国家开发银行、产业扶植基金等等，对缺少资金支持的东北机械企业来说，将是雪中送炭；

　　(3)国家主导投资的产业配套基地，如机床行业的功能部件产业园,从而促进产业链完整；

　　(4)对自主创新的支持，将促使机械企业的技术进步；

　　(5)对行业整合的支持，将促进东北机械行业的并购、重组。

　　2、航天军工制造业

　　航天军工装备制造继续受益于国家政策支持。作为国家重点支持行业，军工行业在经费投入以及税收方面一直都享受国家优惠政策。特别是自07年2月底以来国家军工主管部门相继出台5大政策，推进军工企业改制，鼓励有能力的军工企业通过改制改组进军资本市场，做大做强军工企业的决心可见一斑。此次国务院批复《规划》，装备制造业无疑将大大受益，对于东北地区主要军工企业―哈尔滨飞机工业集团来说，发展前景将更加值得看好。

　　3、汽车制造业

　　汽车行业受益于振兴东北政策。汽车产业对东北而言同样有着特殊的意义。座落于长春的一汽是中国汽车产业的发源地。奥迪是最早在我国量产的豪华车品牌，至今仍占据着豪华车50%左右的市场份额。华晨是中国第一家海外上市公司，1992年10月在美国纽交所挂牌上市。第一家落户中国的豪华车生产商宝马也选择了沈阳。东北振兴规划将使东北汽车业进一步发展壮大。

　　4、电气设备制造业

　　我们认为电气设备行业将在《规划》中获得新的发展空间。《规划》强调资源节约和增长方式的转变，有节能概念的电气设备相关企业将受益。

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