中美钢铁对话无果 反倾销反补贴威胁依旧

　　陈姗姗

　　第三次中美钢铁非正式对话日前结束，虽然双方对中美钢铁贸易进行了交流，但美方对我国相关钢铁产品的反倾销反补贴调查依然要继续下去。

　　进入8月份后，商务部联合发改委及中国钢铁工业协会、中国五矿化工进出口商会、宝钢、鞍钢等赴美参加了对话。美国贸易谈判办公室和美国商务部及美国美国钢铁工业协会、美国钢管协会、美国制造业协会、米塔尔钢铁公司等参与了这次对话。

　　中美双方代表围绕钢铁市场发展、美国行业报告、中方钢铁产业相关政策、美国钢铁行业的贸易救济措施情况等议题进行了交流。美方代表指出，去年中国出口了5200万吨钢铁，对美国出口大幅增长，威胁了美国钢厂的利益。另外，美方对中国在2010年前能否淘汰一亿吨钢铁产能表示怀疑，并且认为中国今年淘汰3000万吨产能的计划进展不大。

　　对此，中方代表则认为，中国钢铁业的发展立足于满足国内需求，出口比例很小，并且为了全球贸易平衡，已经采取了大量的措施遏制钢铁出口，因此对美国的反倾销反补贴调查表示不满。

　　中国五矿化工进出口商会会长陈浩然表示，尽管美国从中国进口钢材数量大幅增长，但这是美国市场需求旺盛所致，并且对美国钢铁产业并没有产生冲击和威胁。虽然2006年中国对美钢铁出口量达历史新高，但美国市场价格一直保持强势，美国钢铁产业也迎来了前所未有的高收益。美方的“中国钢铁威胁论”完全不能成立。

　　事实上，在中美第三次钢铁对话开始前的7月30日，美国钢铁协会就发布了一份美国产业报告，指责过去10年中，中国钢铁行业得到了超过520亿美元的政府补贴。中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会则相继发表声明，认为报告严重缺乏事实依据，并称将就美方违背WTO规则的行为采取相应措施，维护中国钢铁企业的利益。

　　两个月前，美国已对我国钢管产品提起两起反倾销反补贴调查，目前，调查依然在进行，两案的调查结果将直接影响今后美国对我国整个钢铁产品的反补贴调查趋势，也标志着中美贸易摩擦将从传统壁垒(反倾销)向新型壁垒(反补贴)延伸。

　　2000年，美国钢铁生产商曾对上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁集团公司、河南安阳钢铁集团公司、辽宁本溪钢铁集团公司、山东莱芜钢铁集团公司6家公司提出反倾销指控；两年后，美国进一步提出对多种进口钢材征收30%的关税，但是这一做法最终被裁定为违反WTO规则。而2005年8月2日，美国对中国的非合金焊缝钢管提起“421特殊保障调查”；当年11月10日，再对中国钢盘条企业提起反倾销诉讼，这两起行动也都以失败告终。

　　“不应该对同一个国家的同一个商品进行双重调查。”中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭昨天对《第一财经日报》表示，整个20世纪中国累计只生产了19亿吨的钢材，而美国却消耗了71亿吨钢材，由此可以看出，美国对钢材的进口完全是国内需求所致，而不是中国威胁。