可再生能源发电并网不需参与竞价 优先调度

　　享受优先调度权 电量可被全额收购

　　本报首席记者 严娟娟报道

　　随着中国各项促进可再生能源发展的政策逐渐细化和落实，相关产业的发展将驶入快车道。

　　8月1日，国家电监会发布《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(下称《办法》)，明确规定，可再生能源发电企业将在并网时享受优先调度权和电量被全额收购的优惠，不需要参与上网竞价。

　　这是政府出台《可再生能源法》、《国家可再生能源中长期发展规划》等鼓励性法律、政策后的又一个针对可再生能源发展的保护政策。据悉《办法》将于2007年9月1日起施行。

　　8月1日，国家电监会正式公布了《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》明确指出，国家电力监管委员会及其派出机构(简称电力监管机构)依照《办法》对电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量的情况实施监管。

　　电力企业应当依照法律、行政法规和规章的有关规定，从事可再生能源电力的建设、生产和交易，并依法接受电力监管机构的监管。电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量，可再生能源发电企业应当协助、配合。

　　据电监会有关人士介绍，《办法》中所指的可再生能源发电，包括水力发电、风力发电、生物质发电、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电等。

　　“事实上，早在2006年初，电监会就正式启动《办法》起草工作，在广泛征求各方面意见后，于今年7月17日提交电监会主席办公会议审议通过”。上述电监会人士说。

　　世华财讯分析师李阳丹认为，此次《办法》的出台，明确了电力监管机构在可再生能源发电领域的职责，对电网收购可再生能源电量形成约束。同时《办法》规定除大中型水力发电外，可再生能源发电机组不参与上网竞价，这将在一定程度上降低可再生能源企业面临的市场压力，促进产业发展。而国家发改委力推的节能调度政策也将保证可再生能源发电量优先上网。

　　据了解，此前，为促进可再生能源产业发展，中国于2006年初开始实施《可再生能源法》，并同时出台了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》；总领可再生能源产业发展的《可再生能源中长期发展规划》也已经获得国务院常务会议审议通过。

　　随后，各项针对专门领域的细则也在陆续出台。财政部等国家部委于2006年11月联合发布《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，将对生物能源采取弹性亏损补贴、原料基地补助、示范补助、税收优惠等四项财税政策，推进中国生物质能源与生物化工发展。为了促进风电设备国产化，国家发改委要求所有风电项目采用的机组本地化率达到70%，并支持国内风电设备制造企业与电源建设企业合作，提供50万千瓦规模的风电市场保障，促进风电制造业发展。

　　随着

中国经济的高速发展，近两年国内原油的进口依存度有所增高。

　　据海关总署最新统计，今年上半年中国进口石油9959万吨，再创历史新高，进口金额达426.63亿美元。而持续高企的

国际油价使得能源紧张局面进一步趋紧。目前国际

原油价格已经接近历史高点，达到每桶78美元左右。同样紧张的还有中国的电力。尽管各方数据显示，中国电力供求已经基本平衡，但中国电力的基础能源主要是煤炭，煤炭本身作为不可再生资源，制约着中国的能源利用。

　　“经济学中的‘木桶’理论表明，一个国家经济增长的承受能力取决于木桶上的短板，而中国经济的短板就是能源制约。”李阳丹说，发展可再生能源是实现中国节能减排目标，同时保持经济增长态势的必然选择。

　　但是，由于开发初期，可再生能源低排放与可循环等优势一时无法体现在价格上，高价格导致消费者将承担过高的成本，因而在与传统能源竞争中处于劣势，终端消费环节缺乏动力。

　　“对于新兴的可再生能源产业，国家政策的支持是其发展的重要推动力”。李阳丹说，而在欧美等国，政府往往通过财税、补贴等方式来负担可再生能源开发的成本。

　　“事实上，在不断出台和逐步落实的各项政策支持下，中国可再生能源产业已经取得了一些成绩”，李阳丹说。

　　据统计，中国2006年新增风电装机1337MW，占全球新增装机的8.9%，同比增长165.83%。根据这个增速，中国能源规划2010年风电装机达到5000MW，2020年达到30000MW的目标将被突破。同时，中国太阳能光伏发电、生物质发电领域也有了新的发展。

　　李阳丹预测，随着各项政策不断细化和落实，为加快产业发展创造了良好的制度与行业环境，将推动可再生能源产业发展进入快车道。