牢牢绷紧“安全第一”这根弦

　　8月2日，民航总局召开了民航安全紧急电视电话会议，传达了国务院领导同志近期对民航安全工作的一系列重要批示。国务院领导在批示中要求我们注意飞行安全，对近期以来民航飞行小事故不断的情况要给予高度重视，“安全第一”这根弦不能有任何放松，各项责任制必须严格落实到位；强调在当前民航运输增长很快、各种极端天气多发的形势下，安全问题的警钟务必一敲再敲，消除任何隐患，确保飞行安全。国务院领导还在批示中充分肯定了民航总局坚持严字当头、严格要求抓安全的做法，指出只有这样抓，不放过一点隐患，才能确保安全，让大家放心乘坐民航飞机。

　　国务院领导同志的重要批示，既深刻指出了当前做好民航安全工作的极端紧迫性和重要性，也为我们如何做好民航安全工作指明了方向。当前，摆在民航系统干部职工特别是各级领导面前的一项重要任务，就是要认真贯彻落实批示精神，充分认识当前民航安全形势的严峻性，牢牢绷紧“安全第一”这根弦，努力减少不安全事件的发生，坚决杜绝飞行事故。

　　牢牢绷紧“安全第一”这根弦，要求我们认识要更加到位。“安全第一”是民航工作长期以来坚持的首要指导方针。在新的形势下，民航总局党委按照

科学发展观的要求，从构建和谐民航的高度，再次深入阐明了坚持“安全第一”对民航工作的极端重要性。在近两年民航高速发展的态势下，总局党委时刻保持清醒的头脑，把保证安全作为实现民航又好又快发展的首要目标，采取了一系列政策措施。但是不能不指出的是，民航有的企业的领导人在思想上还没有把安全提高到一个新的高度，在实际工作中并没有真正把安全放到第一位，而是被眼前的运输生产大好形势冲昏了头脑，使企业的安全与效益、安全与发展出现失衡，导致事故征候不断，安全水平下降，这不能不引起我们的高度警觉。应该指出，企业的安全水平决定着行业的安全水平。而安全的好坏归根结底决定着一个

航空运输企业能否得以长远健康发展。一个成熟的航空运输企业的经营者和决策者，应该自觉地把“要我安全”转变为“我要安全”，在处理安全与发展、安全与效益的关系问题上，毫不犹豫地把安全摆在第一位。各航空运输企业应认真贯彻总局的

宏观调控措施，把该减的航班和运力坚决减下来，把过高的飞行日利用率坚决降下来，使飞行队伍和飞机得以适当的休养生息。民航历史上，因过快发展导致事故频仍，机毁人亡的事例还少吗？殷鉴不远，岂能不慎之又慎？

　　牢牢绷紧“安全第一”这根弦，要求我们行动要更加有力。今年以来，全行业安全形势总体平稳，已经安全飞行了32个月，超过800万个小时。但是，作为行业最高管理当局的民航总局始终对飞行安全保持着高度警觉。今年5月，总局领导在带队认真调研的基础上，于6月出台了《关于解决当前民航安全突出问题的若干意见》，找到了当前民航安全问题的症结，提出了针对性和操作性很强的措施。这是指导当前和今后一段时间民航安全工作的重要指导性文件，必须不折不扣地对照执行。应该看到，《意见》出台后，绝大多数单位都出台了操作性较强的方案和措施，但也存在着部分单位措施过于原则化，量化措施少，对“条”、“块”安全责任人不明确等问题。近期接连发生的不安全事件再次警示我们，对待安全工作必须做到态度坚决，行动有力，不容许有丝毫的犹豫和观望；对安全问题必须对号入座，老实诚恳，不容许有丝毫的欺瞒和侥幸心理。否则，就会吃大亏，栽大跟头，带来极其严重的后果，到那时岂不悔之晚矣？因此，无论是政府监管部门还是企业，都要以贯彻落实国务院领导的重要批示为契机，加大对《意见》的落实力度。各级领导尤其是主要领导更要雷厉风行，在安全上投入更多精力，当前要特别抓好运输旺季和雷雨季节的飞行安全。

　　牢牢绷紧“安全第一”这根弦，要求我们管理要更加严格。实践证明，做好民航安全工作，必须严格要求，严格管理，舍此别无他途。管理严格分两个层面，一个是政府的监管层面，一个是企业的内部管理层面。

　　不论是前者，还是后者，严格管理的要义都是要照章办事。而尤为重要的是对待违章行为必须严肃照章处理，决不能放一马，徇私情。如果对违章行为不能动真的、来硬的，不论安全规章多么科学，多么成体系，都只能是形同虚设。最近，总局宣布到年底前停止对四川航空公司增加航线和加班、包机的审批，就是对其今年以来安全管理方面不够严格而导致不安全事件频发的一种警戒，体现了总局严格管理的精神，也为全行业严格管理做了一个示范。各级监管部门应该在各自的职权范围内充分行使监管权，对违反安全规章和对存在的突出问题视而不见我行我素的企业，必须一查到底，严肃追究有关方面的责任。各个企业也应严格照章办事，严格技术标准，严肃纪律作风，严查违章行为，使自身的安全在高于政府标准的基础上运行。只有这样，安全的基础才能牢固，飞行安全才能得到切实保障。

　　今年是敬爱的周恩来总理对民航作出“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”重要指示50周年，党的十七大也将在今年秋天召开。因此，做好今年的民航安全工作，意义十分重大。民航各级领导要把思想统一到国务院领导重要批示和民航总局一系列重要政策措施上来，以高度的责任感和使命感，真抓实干，努力创造新的安全纪录，以实际行动和优异成绩告慰周恩来等老一代革命家对民航的关怀，迎接党的十七大胜利召开！