湖北加大治理力度 小造纸再亮红灯

　　近日，湖北省环保局向该省人大环境资源委员会汇报了该省“小造纸专项治理”进展情况：去年各地关闭了小造纸企业14家，今年计划关闭的119家中，已有65家被取缔。

　　今年3月，湖北省各地按照省政府部署，采取停水、停电、拆除生产设施等果断措施，联合有关部门对纳入关闭范围的制浆生产线和污染严重、群众反映强烈的废纸造纸企业进行关闭。今年上半年，襄樊市已关闭17家，荆州市关闭9家，仙桃市5家废纸造纸企业全部停产治理。孝感、咸宁、宜昌等地决定提前关闭一批超标排污的废纸造纸企业。

　　据估算，关闭119家小造纸企业后，将淘汰92万吨的落后产能，每年减少排放2.59万吨化学需氧量。为杜绝关闭企业“停而不拆、死灰复燃”，省环保局将联合有关部门进行拉网式检查，确保列入今年整治范围的小造纸企业按时关闭。

　　省环保局介绍，明年2月以前，省政府将对各地2007年度小造纸专项治理工作进行考核，未通过考核的地方政府将受到“区域限批”的惩罚，省级有关部门停止审批该地区新的工业项目和工业用地。

　　据统计，湖北省现有各类造纸企业205家，从业人员2.7万人，其中制浆造纸企业28家，以废纸或商品浆水为原料的造纸企业177家。

　　据《2006湖北省环境状况公报》，该省工业COD(化学需氧量)排放总量为15.4万吨，其中造纸行业COD排放量为4.62万吨，占该省工业排放总量的30%。

　　目前，湖北省造纸行业普遍存在企业平均生产规模小、污染治理水平低、污染严重等问题，亟须依据国家有关产业政策和该省实际，抓紧淘汰落后产能，促进造纸行业结构优化升级。以造纸生产能力统计，省内超过10万吨/年的仅有2家，5万吨/年至10万吨/年的有5家，2万吨/年至5万吨/年的有11家，其余187家造纸企业生产能力均在2万吨以下。2006年，全省造纸企业年均生产能力不足1万吨。

　　银联信分析：

　　风险分析：

　　今年初，湖北省委、省政府启动了“四个专项治理”工程，要求关闭污染严重的“三小”企业，加快城市污水处理厂建设。

　　湖北省各市、州、直辖市神农架区政府组织了有关造纸、污染治理等方面的专家，对辖区内调查确定的拟关停取缔的小造纸企业逐一复核，确认形成造纸生产企业专项治理工作方案，并于4月底报省环保局。根据湖北省小造纸整治规划，有化学制浆生产设施且单条生产线生产规模小于是1.7万吨/年的一律取缔；有草浆生产装置且单条生产线生产规模小于3.4万吨/年的一律在今年年底前取缔；向集中式饮用水源一级保护区内排污的造纸企业一律在今年6月底前实施关闭；以废纸为原料、生产规模小于2万吨/年，到2008年10月底前仍不能达标排放的企业一律在2008年底前实施关闭。2009年10月底前，对仍未实现达标排放的全省造纸生产企业一律责令停产治理。

　　为提高城市污水处理率，湖北省对城市污水处理厂也提出了严格要求。已建成的污水处理厂收集管网不配套的，2007年底前必须开工建设配套工程，其污水处理厂运行负荷率不低于65%，在建的污水处理厂必须同步建设收集管网等配套工程，设市城市污水处理率2007年不低于52%。2010年底前，全省所有县城必须建有生活污水处理厂和配套管网，并保证正常运转；三峡库区、丹江口库区、汉江流域的县城要在2008年内建成污水处理厂并投入使用。建成投产后的污水处理场运行的实际处理负荷率1年内不低于60%，3年内不低于75%。

　　湖北省委常委、副省长阮成发表示，关停污染企业，意味着这家企业只是停产，整顿后还有希望恢复生产。关闭就不一样了，将让污染企业彻底没有生存的机会。今年，全省就要关闭200家小造纸、小水泥、小火电。

　　相关标准：

　　就如何确认200多家小造纸、小水泥、小火电彻底关闭，湖北省提出了8条验收标准这8条标准是：主要生产设备拆解并拆离原生产场所，登记造册；工商部门对企业原持有的工商营业执照依法予以变更或吊销；税务部门对企业原持有的税务登记依法予以变更或吊销，对关闭的企业收回税收发票；环保部门对企业原持有的排污许可证依法予以变更或吊销；质检部门对企业原持有的生产许可证依法予以变更或吊销；电力部门对关闭的小企业停止生产供电；水利部门吊销企业取水许可证，供水部门停止生产用水供应；妥善解决好关闭企业的职工安置等问题。

　　银联信建议：

　　鉴于湖北省小造纸厂的“小、散、污”的现状，我们认为应调整结构，在关停取缔小造纸厂的同时，可以走“集中制浆、分散造纸”的路子，将那些小制浆厂改造为单纯造纸厂，以兼顾欠发达地区的经济发展，解决汉江流域的这块经济“鸡肋”。

　　同时，建议银行停止对“两高”企业的贷款，以减少信贷风险。

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