出台地标 河南旅行社造星

　　8月中旬，河南省旅游局与河南省质量技术监督局联合发布的《旅行社星级划分与评定》，将对全省的旅行社进行评级。

　　与以往不同的是，这次对旅行社的参评具有一定的强制性，而且对于等级差的还要限期整改。

　　□经济视点报记者 殷泽

　　“本来预计8月1日能够出台的《旅行社星级划分与评定》，现在估计要到8月中旬了。”7月29日，河南省旅游局行业管理处副处长李文彬向记者表示。推迟颁布时间，是因为征询社会各方意见后，还需要进行修改。

　　《旅行社星级划分与评定》(以下简称标准)由河南省旅游局提出，将与河南省质量技术监督局联合发布，此后将作为河南省地方标准，引导、规范本地旅游市场。

　　据了解，作为地方标准，其对旅行社参评具有一定的强制性。

　　同时，有一部分消费者担心，星级的评定会不会使得旅行费用水涨船高？

　　旅行社也评星

　　“以前只听说有星级酒店，却没听说过还有星级旅行社的。”在一家策划公司工作的沙先生对此很好奇。

　　据了解，今年年初，在河南省旅游局行业管理处的主持下，制订了关于全省旅行社实行“双百分制”考评的实施意见。

　　7月初，根据各方意见及相关规定，决定将双百分考评方法申请为河南省旅游行业的地方标准。

　　7月23日，河南省旅游局专门为此召开“专家论证会”，专家们对其进行肯定的同时，也提出了一些意见。因此，原先预计8月1日公布的标准推迟到8月中旬发布。

　　李文彬介绍说，标准的制定听取了旅游行业专家、地市管理部门、旅行社总经理、门市经理、导游等社会各方的意见，先后易稿10多次。

　　同时，这次标准还借鉴了别的省份的经验。此前，在北京、广东、江西等地已经有过类似的评定。

　　标准主要从基础分和政策导向鼓励分两个方面入手，经过考评把旅行社分为五个星级，然后在河南旅游网及相关媒体公布。

　　其中，基础分为100分，涉及到旅行社的服从行业管理、日常经营管理、分支机构管理、导游人员管理等10大项；而政策导向鼓励分也为100分，涉及到引客入豫、创新增收、社会公益活动等10个大项。

　　经过考评，根据得分情况划分为5个星级。旅行社的星级评定，按省、市两级进行。一星级、二星级、三星级由市级旅游管理部门组织评定，报省旅游管理部门备案；四星级、五星级由省旅游管理部门组织评定。

　　作为地方标准，评选活动具有一定的强制性。李文彬解释为，100分的基础分是根据相关法律、法规制定的，正常的旅行社都应该做到的部分，如果其得分都不到50分(50分以下为一星级)，其质量可想而知。

　　这次星级的评定是“纺锤形”的，中间大，两头小，即五星级以及一星级、二星级的比较少，大部分会是三星级、四星级。如果被评为二星级旅行社，将对其进行限期整改，如果是一星级，还可能被撤销旅行社经营资格。

　　据了解，因为很多评选项需要结合年检，估计河南省的星级旅行社最快也要到明年3月年检后才能出来。

　　反应不一

　　“我们也是参加一次行业会议才知道要评星级旅行社的，现在我们还没有收到相关的文件。不过，作为旅行社，我们是支持评星的。”河南省中国旅行社办公室主任刘斐说。

　　“现在河南市场的旅行社太多了，仅郑州就有将近四百家旅行社。市场竞争激烈，服务质量也是参差不齐。有些旅行社为了吸引消费者，竞相压价，这样一来就必须压缩成本，造成服务不到位，行业主管部门的介入有利于规范市场。”

　　最典型的应该就是香港游中的“零负团费”现象了。刚开始，香港游得4000多，到了后来，为吸引消费者，各旅行社竞相压价，最后价格到了1000多，甚至还有跌破1000的。旅行社为了赚钱，采取了减少服务项目，增加自费项目，强制购物等手段，把好端端的香港游变成了“购物游”。最后受到伤害的还是消费者。

　　对此，李文彬表示，通过双百分考核和星级评定，治理旅游市场目前存在的恶性竞争、零负团费、虚假广告、非法经营等不良行为，积极推行旅游行业的诚信体系建设。

　　作为旅行社经营者，刘斐满怀期待地告诉记者，如果被评上星级了，对旅行社出去开展外联业务、招徕客源也有很大的好处。来自行业主管部门的权威评选，肯定能够很好地引导消费者，对于正规的旅行社是有好处的。

　　相关业内人士表示，现在旅行社的竞争还处在价格竞争阶段，而消费者选择旅行社的时候也是只看价格，因为对旅行社的资质、服务没有一个直观或者量化的标准。有了星级评定以后，消费者对此将一目了然。

　　不过，沙先生担心，评星级旅行社好是好，但会不会带动消费者出游价格的上涨呢？

　　刘斐表示，如果评上星级以后，肯定会设计一些面向高端客户的旅游产品，做出自己的服务特色来。

　　李文彬也表示，同一条线路，不同星级的旅行社报出不同的价格，其中就有考虑服务优劣的因素。优质的服务，将带来高额的回报，这也有利于引导旅行社业注重服务质量，走上健康发展之路。