政府主导重组 中国钢铁业成就巨无霸的必由之路

　　新华网北京7月30日电(记者常志鹏、王炳坤) 上半年我国钢铁产量超过2.3亿吨，同比增长18.92%。年产钢百万吨以上的大中型企业同比增长14.5%，比行业平均增长低4.3%，地方小企业产量同期增长36.81%，比全行业平均水平高17.89%。

　　在30日中国钢铁协会的行业信息发布会上，中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生用这组数字证明上半年钢铁行业的产业集中度正在进一步下降。

　　产业集中度低是软肋

　　产业集中度低，是中国钢铁行业的软肋。

　　国家有关部门统计，我国现有钢铁生产企业762家。2006年，全国排名前五位的钢铁企业，钢产量仅占全国总产量的1／4。目前我国产能在500万吨的钢铁企业全国只有21家。

　　罗冰生介绍，2006年，我国钢铁产量超过4亿吨，占世界钢铁总产量的1／3左右，我国已经是名副其实的钢铁大国。但尽管我国钢产量位居世界第一，却没有规模和技术等均达到世界一流的大企业。

　　在产业集中度差的情况下，我国钢铁业存在着大量落后产能。在目前

钢铁产业发展中，由于存在一定利润空间，一些地方小企业纷纷上马且产量不断上升，与大钢铁企业争资源、争原料、争运输、争市场等，妨碍了钢铁行业进一步做大做强和国际

竞争力的提高。

　　“钢铁行业如果不达到一定规模，就无法优化配置资源，提高技术水平和增加产品附加值就更无从谈起。”多位专家如是说。

　　来自国际钢联的信息显示，2006年世界钢铁生产排名第一的米塔尔集团与排名第二的安赛乐集团合并，形成一个横跨五大洲、产钢规模1.2亿吨，占全球市场10%的钢铁“巨无霸”。

　　重组，钢铁业没有“休克鱼”

　　合并重组是钢铁行业做强做大的必由之路。

　　记者日前在几家大企业调研时发现，对于合并重组的必要性，武钢集团战略研究室主任朱永红说，业内外都已经意识到了必须合并重组以提高竞争力，但问题是目前钢铁行业中几乎没有“休克鱼”。

　　按有关企业管理理论，如果用市场的办法合并重组，首先要有处于“休克”状态的企业，这样才能给龙头企业合并的机会。

　　据了解，钢铁行业已经提到“国家”层面上的合并重组目前最成功的莫过于宝钢与新疆八钢的联合了。探询成功原因，宝钢集团战略发展部部长吴东鹰说，主要应归功于新疆维吾尔自治区政府从一开始态度就非常积极，所以合并重组进行得很顺利。事实证明，两家联合后优化了资源配置，带来了双赢的效果。

　　政府主导重组要均衡各方利益

　　中国钢铁业如何造就“巨无霸”式的国际级企业？

　　罗冰生认为，钢铁行业跨地区的联合重组不是每个企业都盲目扩大规模，也不是把在一个省或一个地区内的所有企业不加选择地组合到一起。

　　但在目前钢铁国内外市场都相对好的情况下，仅凭企业力量很难成就跨地区的联合重组。

　　罗冰生认为，各地政府在联合重组中发挥作用特别重要。因为目前被钢铁业比较认可的“四大基地”方案，几乎全部是跨地区的联合重组。即以

鞍钢—本钢为核心的东北钢铁工业基地、以首钢—唐钢为核心的华北钢铁基地、以宝钢—马钢为核心的华东钢铁基地和以武钢—攀钢为核心的中西南钢铁工业基地。其中涉及的钢铁企业一般都是地方政府的税收大户。所以充分考虑地方政府的利益直接关系到重组的推动力。

　　另外，罗冰生认为，合并重组还要与淘汰落后产能相结合。记者了解，日前国家发改委、财政部已制定了包括钢铁行业在内的几个高耗能产业的落后产能退出机制初步方案，将采用财政转移支付手段推动落后产能淘汰。

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