温州打火机麻木应对出口新政

　　1853类加工贸易限制商品存在个例

　　本报记者 郑盎 北京报道

　　7月23日，商务部和海关总署联合公布新一批加工贸易限制类目录，打火机赫然名列其中。而广为人知的一个数据是，目前仅温州一地就拥有打火机生产企业500多家，年产金属外壳打火机6亿多只，销量占世界市场份额的80%以上。新政出台，打火机行业会否遭受“灭顶之灾”？

　　7月25日，记者分别采访温州、义乌、宁波三地的打火机行业协会。出乎意料的是，温州、义乌的打火机协会都说“没影响”，宁波打火机协会负责人甚至回答“不知道”。

　　对于此次加工贸易限制类目录的出台，打火机行业的“麻木”与纺织业形成鲜明对比。据记者了解，对于政策调整，纺织企业不但消息灵通，而且反应也快，“还早早地去求情”。

　　两者同处劳动密集产业，一样面对“内忧外患”，但打火机行业为何如此淡定？平安证券研究所宏观经济研究员孙方红认为：“一方面有打火机企业信息接受能力弱的因素。”她同时表示，因为这次目录调整中打火机的比重很小，企业表现出的“麻木”也应该只是个案。

　　温州打火机不存在加工贸易

　　“这个政策对我们温州的打火机行业完全没有影响，温州的打火机根本不存在加工贸易。”7月25日，浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎在接受记者采访时表示。

　　温州市海关的一位人士7月25日在接受记者采访时表示，温州打火机企业从事加工贸易的几乎没有，“目前只看到过两个合同，金额也就20万美元左右”。

　　宁波打火机行业协会副会长、宁波舜虹打火机制造有限公司总经理许如明在听记者说“加工贸易新政策”后有点紧张，因为一直以来他都在忙着应付欧盟提出的CR法案。根据该法案，打火机必须进入欧盟认可的实验室检测，每种打火机检测费用高达两万美元，ISO9994检测费用也要2000多美元。

　　至于加工贸易限制类目录的出台，许如明表示，其他影响可能有限，主要是保证金台账实转政策的实施将增加企业的经营成本。统计显示，按照加工贸易合同期一年、现行贷款利率估算，宁波企业将增加数千万元人民币的经营成本。

　　义乌市烟具行业协会会长、信泰打火机贸易有限公司董事长朱武民7月25日在接受记者采访时说，政策对义乌打火机行业的影响微乎其微，“我们这里主要做打火机贸易这一块，但就是贸易，义乌的量也很小”。

　　“麻木”的背后

　　打火机行业的“麻木”显然是有缘由的。

　　平安证券研究所宏观经济研究员孙方红在接受记者采访时表示，面对出口新政，打火机企业之所以表现得麻木，“一方面有企业信息接受能力弱的因素，但还有一个重要的原因就是打火机企业普遍市场化程度比较高”。

　　她说，相对于纺织品，打火机产业的体量更小，掉头容易，很多都是家庭式作坊。大量的中小企业充斥整个行业，直接导致最激烈的竞争。并且，因为市场化程度比较高，打火机企业表现出各种先于政策的自发转变，譬如“打造自主品牌，掉头国内市场”——这其中行政命令的因素很小，更多的是市场在主导。

　　分析人士指出，新加工贸易政策的出台，初衷之一在于东部地区加快加工贸易向中西部城市的梯度转移。“其实就打火机这块来说，产业转移早就开始了。”

　　资料显示，由于利润较低，宁波所生产的一次性打火机比重不断下降，而地处中部的河南夏邑县会亭镇利用难得的机遇，短短几年就把一次性打火机的规模做到全国数一数二。

　　政策的短期和长期影响

　　孙方红表示，新加工贸易政策的出台，也许会加速产业升级，“毕竟进口下来了，就需要提高进口替代品的产量、性能、附加值”。

　　对于此次加工贸易限制类目录的出台，联合证券发布的一份报告认为，调整的思路与

出口退税调整一脉相承，都把调控重点放在“两高一资”和低附加值容易引发国际贸易纠纷的产业，如纺塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等行业，因此这次政策的调整将进一步淘汰那些生产效率低下、规模小且产品经济附加值低的企业，对于行业的结构性调整以及整合有正面的促进作用。对于规模较大、生产产品具备较高经济附加值的部分上市公司来说影响甚微。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济日前在接受记者采访时提醒：“值得注意的是，短期内进出口走势会和调控意愿背道而驰，越想紧缩出口，政策越严厉，出口增速就越快。”

　　他建议，政策要考虑到短期效果和中长期效果，“不能看到顺差一时降不下来，就加大力度，也要考虑到企业的适应能力，尽可能增强政策的可预见性，避免短期调控伤害长期发展的微观基础”。