欧盟认可打火机中国实验室 产业竞争力增十倍

　　浙江、上海报道　本报记者　李伊琳　姚峰

　　7月20日上午10时30分，　温州检验检疫局技术中心打火机实验室授权签字人张安，将自己亲笔签署的检测报告交给江西上饶恒泰烟具有限公司总经理李秀莲。

　　这是中国第一份欧盟认可的打火机检测报告面世。

　　这意味着，江西上饶恒泰烟具有限公司这批货值60多万元人民币、80万只一次性塑料打火机，在中国境内就取得了进入意大利、西班牙等欧盟国家和地区的ISO9994的质量合格证书。之前，这样的检测必须送到美国或者欧盟当地检测方可通过。

　　欧盟设立打火机中国实验室是中欧关于欧盟防止儿童开启标准(简称CR标准，下文简称“CR”)历经7年贸易沟通的结果，目前欧盟此类境外认可的打火机实验室只存在宁波、温州和美国三地。

　　欧盟市场温州最大的出口商黄发静告诉记者，欧盟打火机中国实验室的设立“从时间与成本而言，给中国打火机产业进入欧盟市场增强了起码10倍以上的

　　“CR”之困

　　ISO9994和CR法案两个合格证书，是中国打火机进入欧盟市场必备的通行证。　

　　所谓CR法案，主要是针对保护儿童人身安全，由欧洲标准化委员会(CEN)设立，要求在欧盟市场上销售的打火机增装“防止儿童开启装置”。

　　历经七年斡旋，今年6月12日，欧盟终于认可了浙江区域内的温州和宁波两大检测中心设立打火机检测实验室。

　　这使长期在CR阴霾笼罩下的中国打火机产业亮起了一抹曙光。

　　黄发静是CR法案上的一名积极抗争者，曾经因此而获得CCTV年度经济人物。因为，欧盟CR法案针对中国打火机的实施，是一个技术性的贸易壁垒，对该产业有致命性打击。

　　早在2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中方官方与企业据理力争而搁置。业界对CR如临生死线，因此数次召集各界人士应对CR壁垒。针对于这个技术性壁垒，中欧双方民间与官方启动了多轮沟通。

　　然而，靴子最终还是落下了。

　　去年5月11日，欧盟正式公布要求成员国实施CR及禁止新奇打火机进入欧盟市场的2006／502／EC号欧委会决议。

　　该决议规定，自2007年3月起，将禁止不符合CR的一次性打火机及新奇打火机进入欧盟市场。2007年4月12日，欧委会又通过了2007／231／LC决议。其延伸了2006／502／EC号决议的实施日期至2008年3月11日，期间禁止供应无CR装置及新奇打火机给消费者的行为。

　　至此，中国打火机或者要送到欧盟唯一认可的美国检测中心通过，这样将增加产品成本，降低国际竞争力；或者就被欧盟市场拒之门外。

　　虽然在CR问题上已经交锋多年，但欧盟此举还是引起了中国打火机业界一片哗然。

　　温州烟具协会副会长黄发静组织上百家温州企业紧急上书

　　黄发静介绍，新规定中光是“使用寿命要超过5年”这一点，就还没有一家浙江企业有能力做到；此外，中国在欧盟市场最畅销的新奇打火机，例如卡通造型、奶嘴型打火机等，均被列入禁售范畴，这意味着，仅温州就有近3000个品种将面临停产。

　　根据国家检验检疫局了解，中国的金属打火机出口总量占到世界总量的70%，大部分出口欧盟。

　　仅仅温州，就有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球市场80%份额。欧盟是温州打火机最大的出口市场，CR标准施行后，以欧盟市场中国最大的出口基地温州为例，“CR”等贸易技术壁垒实施后出口欧盟数量持续下滑。今年1-5月，温州打火机出口欧盟562批次、1152.6万只，同比批次、数量分别下降38.9%、30.75%。出口企业从原来100多家迅速缩减至30多家。

　　国家质检总局、商务部力推

　　后果早在各界预料之中。

　　黄发静认为，在打火机开关处增加一道安全锁，并不会增加企业太多的成本，但截至目前，欧洲的打火机企业注册了所有的安全锁专利，我们几乎没有开发空间。

　　而按欧盟的规定，要通过打火机CR标准检测，必须进入西方国家的专门实验室；而且，每种打火机检测费用为2万美元、检测时间为3—6个月，还需要填写大量表格。“温州有上万种打火机，这样的检测，对我们来说相当麻烦。”黄发静如此认为。

　　因此，在中国境内设立打火机检测实验室意义重大。

　　对此，在去年欧盟正式推行CR以来，国家质量监督检验检疫总局和商务部积极合作，向欧盟消保总司推荐温州和宁波检验检疫局打火机检测实验室承担中国出口欧盟打火机检测任务。

　　中国官方数次努力，终于取得实质性的效果。

　　去年8月，欧盟消保总局代表团到中国现场考察，并对温州和宁波两大检测机构严格考核。两大检测中心的检测能力出乎欧盟考察团意料。尤其是温州实验室，其自行设计、研发的“气箱压力测试仪”、“CR重力压力测试机”等三套关键设备显示了国际先进检测能力。

　　欧盟终于放心。

　　2007年3月29日，欧盟考察团召集部分成员国产业部门就中国检验室的问题进行了讨论，并于5月14日，欧盟消保总司书面通知中国商务部和检验检疫总局，只要中国的检测实验室及其检测报告符合ISO17025和ISO9994—2005的要求，并出具严格的证据和检测报告，欧盟成员国将予承认。

　　喜讯终于在6月12日得到确定，国家质量监督检验检疫总局向浙江发送了“关于对出口欧盟打火机检验出证问题”的书面通知，宁波和温州两地的打火机检验实验室检测能力得到欧盟认可。

　　温州、宁波打火机实验室

　　低迷的打火机产业开始振奋。

　　北京、广东、湖南等全国各地纷纷电话咨询，或一些外贸公司驻京办事处的业务员多次到实验室参观访问、商讨相关出口欧盟的打火机检测咨询事宜。

　　江西上饶恒泰烟具有限公司这批产品于6月20日委托实验室进行检测。打火机实验室工作人员按照ISO9994的要求，在为期一个月的时间里，先后进行了燃烧高度、跌落、高温等12个项目检测后，认定这批产品合格。

　　如果由国外欧盟认可的实验室检测，每种打火机检测费用将高达2万美元、检测周期为3至6个月，ISO9994检测费用也要2000多美元。而通过温州这个打火机实验室检测，费用降低近10倍，从样品寄送到证书出具的周期缩短至一个月，加快了新产品的研发速度。

　　CR法案规定的检测也将在8月正式启动。

　　“我们正组织参与欧盟CR实验的儿童，”7月16日，温州检验检疫局具体负责的动植物检验检疫处处长周国芳透露，“预计8月初期，实验室运作正式开始，有10来家打火机企业待检。”

　　儿童是这个实验室的主角之一。

　　根据CR法案规定，这个实验必须由一百名儿童亲身体验方可。一百名儿童，男女各半，根据年龄共分三组：36月龄至44月龄；45月龄至48月龄；49月龄至51月龄。