国航重庆公司开展安全生产隐患排查治理专项行动

　　本网讯（特约通讯员王传亮）日前，重庆分公司严格贯彻国务院、民航总局、中航集团及国航股份等上级单位关于加强当前安全工作的通知精神和指导意见，认真对照检查自身存在的问题和不足，扎扎实实开展安全生产隐患排查治理专项行动，并以此为契机，进一步健全区域安全监管机制，大力推行观念创新和制度创新，不断推动安全管理迈上新台阶。

　　领导重视全员参与

　　第一，重庆分公司成立了以总经理龙强为组长，以党委书记陈洪、副总经理杨宗金为副组长的领导小组，出台了专项行动实施方案。在此基础上，分公司还结合《国航关于加强近期安全工作的紧急通知》的要求，对照分公司安全工作实际，制订了详细的航空安全专项检查单，认真进行自查。此外，分公司根据国航日前下发的《关于印发加强公司当前安全工作若干措施的通知》，一一对照检查，制定了结合重庆分公司实际的包括十七个方面、40余项内容的任务分解表。同时，还将编制航空安全管理手册，做到人手一份。

　　第二，精心安排此次活动的全过程，确保全员参与、不走过场、收到实效。根据要求，分公司专项治理工作在领导小组组长、副组长的直接领导下，由航空安全管理部牵头，会同运行质量管理部、生产指挥中心三部门具体负责，对各相关单位贯彻落实“意见”和安全隐患排查治理情况予以指导、监督、检查。全过程主要以前期自查自改，后期复查验收的形式，对分公司飞行、机务、客舱、运控、地服以及货物运输等各生产保障单位，展开全方位的安全隐患排查治理工作。此次方案实施分四个阶段进行，即自检自查阶段、自我整改阶段、复查验收阶段和“回头看”阶段。

　　第三，分公司领导亲力亲为。日前，分公司主要领导分别带队到各自分管的部门和单位进行安全检查和调研，并进行现场办公。

　　第四，分公司领导对此次整治提出严格要求。一是要求各单位加强组织领导，严格落实安全责任。各单位要充分领会上级精神，结合本单位特点，制定有效的具体工作措施，由上至下层层抓落实，不留死角。二是要认清当前形势，保持清醒头脑。目前，中国民航已连续安全运行31个月，800万小时，安全周期越长，航空安全风险的压力也在不断加大，分公司要求各相关单位要认清形势，在完成安全生产任务的同时，注意把握控制飞行总量，防止疲劳作业和超时飞行，把住关口，确保安全。三是要注重治理实效，务求标本兼治。分公司要求各单位要以专项行动为契机，注重实效，认真查找本单位安全隐患与安全管理工作中的薄弱环节，既要消除当前的安全生产隐患，又要着眼长远，寻求治本之策。四是利用多种形式，加强宣传教育，促使全员参与。分公司要求各单位广泛利用各种形式宣传、教育，发动员工在本职岗位上深入查找并及时纠正本单位内部影响和危及安全的隐患与苗头，大力宣传安全工作中的先进典型和经验。加大对员工进行相关法律法规、公司运行手册以及各工种手册的教育、培训与学习，提高全员的法规规章与安全防范意识，以确保贯彻落实民航总局“意见”和安全隐患排查专项行动取得良好效果。

　　加强区域监管健全管理体系

　　第一，逐步建全和完善分公司党委、分公司安全委员会、分公司安全管理职能部门三级安全管理，形成了坚持分公司党委领导，确保安委会在决策中发挥核心领导、思路引导和工作指导作用，航安部、运管部、飞技部等具体职能部门严格监管的多层级、全方位管理体系。

　　第二，明确了分公司区域安全战略重点，即加强区域安全监管，提高安全管控能力，在此基础上，稳步推进区域安全监管工作。

　　第三，成立了以安委会为主体的区域安全监管组织机构，明确了相应的工作职责和工作制度，充分发挥区域安全监管的最高权威机构职能。

　　第四，制定下发了具有指导意义和现实意义的《国航股份重庆区域安全监管的实施意见》，并以此为基础，扎扎实实地实施区域安全监管工作。做到了区域安全监管责任领域清楚，行动计划明晰，关联责、权、利明确，安全信息顺畅，安全协作情况良好，安全运行平稳。

　　第五，建立了天、周、月、季度、年度时间段内的工作制度和协调机制。每天有安全工作提醒和信息沟通，每周有区域运行协调会，每半月由航安、飞技、运管等职能部门举行一次联合现场检查。每月有安全生产例会、空地协调会，每季度有安全工作思路、安委会、党委扩大会，每年有安全工作总结和对次年安全工作布署要求。

　　第六，在“安全第一，预防为主，综合治理”原则下，初步完成了《航空安全责任实施细则》，明确了航空安全责任追究以及航空安全奖惩规定。

　　力推观念创新和制度创新

　　首先，努力推行安全管理的大局观和法制观。

　　一是结合国航组织转型后建立大国航、大运行的一体化和区域安全运行的现实要求，细致梳理国航重庆区域各系统与安全相关的工作和内容，建立区域安全管理联动、沟通和协调机制，加强和完善区域安全机构、规章制度、工作流程、关联程序，防止安全生产过程中发生工作衔接上的断层与联动上的脱节，在区域范围内不断树立和加强安全工作的大局观，扎实提高区域安全生产保障能力和管理水平。

　　二是以专项治理为契机，努力树立安全生产管理者和工作者的法制观。分公司当前正在制订和完善《航空安全责任实施细则》，在该细则中，分公司将尝试以完全量化的形式对安全管理进行考核，并且把考核的对象范围从具体的安全工作者延伸到项目、部门乃至分公司主管和分管领导，追究的范围也将从经济层面向行政处罚的层面拓宽。届时，更加科学细致的考核，更加全面严格的奖惩，将促使安全工作法制观念以及压力、动力的传导能力随之得到更大更快的提升。

　　其次，大力推行管理制度和手段的创新。

　　一是与国航组织转型相适应，根据区域现状，重新输理和确立安委会职责，逐级确立安全责任人的责任。比如规定安全主管领导每月参加基层调研和会议的次数，规定主管安全的公司领导、飞行部和航安部的高级经理正职不能同时出差等等，这些规定的出台，不但使安全管理更加细致周密，而且使安全第一的观念得到进一步的深化和加强。

　　二是进一步细化飞行技术评定委员会的职责，充分发挥其飞行技术的审核把关作用。评定委员会在负责飞行员职称评定的基础上，更加注重对责任机长的标准把关和技术把关，开展飞行技术专题调研，不断赋予各类标准新的内容和要求，从而确保飞行技术关口的严格把关。

　　三是充分利用飞行信息资源，加强安全提示，做到预防为主。比如，分公司建立了QAR译码分析和报告制度。分公司由专门的业务部门和人员对QAR译码进行分析，实行周简报、月分析报告制度，并对超限飞行情况建立个人信息反馈制度，从而帮助飞行员全面了解自己的飞行技术，进行技术和安全提示，帮助飞行员提高自身安全操控能力和安全管理能力。

　　综上所述，重庆分公司高度重视此次安全生产隐患排查治理专项行动，坚持高标准、严要求的基础上，从严从细深挖安全管理的细节问题，区域整体通力协作，不断夯实安全防范大堤，推动安全管理水平迈上新台阶。