美对我薄壁矩形钢管进行反倾销反补贴立案调查

　　陈姗姗

　　应美国10家钢铁企业的要求，美国商务部日前宣布，将对原产中国的薄壁矩形钢管进行反倾销和反补贴立案调查，美方这种对来自同一国家的产品采用 “双重计算”的做法遭到了中国政府和企业的反对，如果调查结果成立，将对我国钢管出口课以6.30%~40.52%的反倾销税，并可能增加补贴率，这将对我国钢管企业产生重大影响。

　　另外，美国商务部立案后，美国际贸易委员会预计将于8月13日就中国产品是否对美国内产业造成实质损害或损害威胁作出初裁。

　　反倾销、反补贴并行

　　据美国商务部发布的通知，对原产于中国的薄壁矩形钢管进行反倾销和反补贴立案调查，而对原产于韩国、

墨西哥和土耳其的薄壁矩形钢管只进行反倾销立案调查。

　　对中国钢管出口作出调查决定源于6月27日，美国12家钢铁生产企业联合向美国国际贸易委员会(ITC)提交申请，要求对进口自中国的薄壁矩形钢管进行反倾销和反补贴调查。

　　统计数据显示，美国自中国进口薄壁矩形钢管的数量逐年激增。2004年为8037.121吨，2005年增长到37014.106吨，到2006年更是翻番，达到了75532.234吨。中国出口薄壁矩形钢管的激增，严重威胁了美国薄壁矩形钢管生产商的销售。

　　这也是美国在两个月内对我国钢管产品提起的第二起反倾销反补贴调查。6月7日，美国曾宣布对我国焊缝钢管进行反倾销和反补贴立案调查，两案的调查结果将直接影响今后美国对我国整个钢铁产品的反补贴调查趋势，也标志着中美贸易摩擦将会从传统壁垒(反倾销)向新型壁垒延伸(反补贴)，因此商务部和五矿化工进出口商会都高度重视。

　　针对美国方面的立案调查，商务部新闻发言人王新培上周五表示，美国商务部对中国薄壁矩形钢管正式发起反倾销反补贴合并调查，这是美方坚持错误做法，继铜版纸和标准钢管两案后对中国产品再次发起的反倾销反补贴合并调查。中方对此坚决反对。美方在短时间内连续对中国产品发起反倾销反补贴调查已引起中国产业界的强烈不满，中方已经在不同场合多次阐明对美方这种错误做法的立场。美方的做法既违反其自身的法院判例和多年的惯例，也有悖于WTO相关规则，而且对中美双边经贸关系的和谐、健康发展具有破坏性。中方保留作为WTO成员的一切合法权利。

　　而作为贸易商代表的五矿化工进出口商会也表示，美国至今尚未承认中国市场经济地位，在对来自中国产品进行反倾销调查时，通常采用“替代国”的办法计算倾销幅度，从而征收高额反倾销关税。另一方面，美国又在对来自中国产品在进行反倾销调查的同时，进行反补贴调查，加征反补贴税。美方这种对来自同一国家的产品采用 “双重计算”的做法，有悖于美国的相关法律，并严重违反WTO有关规定，是不公平的、歧视性的。中国企业对此表示强烈不满和坚决反对。

　　企业、协会积极应对

　　五矿化工进出口商会已经召集相关企业召开了美国薄壁矩形钢管反倾销反补贴应对协调会，共同研究行业无损害抗辩及倾销抗辩策略，并请律师介绍调查问卷答卷策略。

　　中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭告诉《第一财经日报》记者，美国方面所持的反补贴“证据”，主要是中国对出口产品的

出口退税、

人民币汇率问题及地方政府鼓励补贴措施。“中国对出口产品实行出口退税，是符合国际贸易理论的，绝对不能算是补贴。另外，美国根本没有承认中国的市场经济国家地位，就更谈不上用反补贴的方式限制中美之间的贸易。”周世俭表示，中国已经在上个月取消了大部分钢管产品的出口退税。    

　　中国钢铁工业协会的一位内部人士则向记者透露，在钢管的巨大出口中，传统钢管生产、出口大厂的增幅并不大，相反很多小钢厂甚至贸易商都加入了出口钢管的行列，有些甚至是将钢管进口到国内再出口赚钱，这造成了中国钢管出口激增的表象，但数量激增，并不意味着出口价格低于成本价“倾销”，我国出口到美国的钢管价格比国内销售价格还要高出100元/吨左右。

　　天津钢管进出口有限公司是国内的钢管生产和出口大户，该公司信息科的李先生告诉记者，中国钢管的大量出口早已引起美国方面的关注。他订阅的美国普利森报告专门提供美国钢管市场信息，其很早就已提到美国钢管生产厂商在询问有关寻求贸易保障措施的情况，而美国国际贸易委员会也负责调查了美国国内厂商受损害的程度。

　　统计数据显示，一季度我国钢管产量增速减缓，但从4月份开始重新抬头，并超过了历史最高月份产量。“如果产能释放继续失控，在未来出口量受阻的情况下，国内市场将出现严重的供大于求局面。”中国钢结构协会钢管分会秘书长孔令铭告诉记者。本报摄影记者/王晓东