中国石油储备体系化建设启幕 建立四级储备体系

　　⊙本报记者 陈其珏

　　记者昨日获悉，以国家战略石油储备、地方石油储备、企业商业储备和中小型公司石油储备为主体构成的中国四级石油储备体系化建设已经启幕。有关人士指出，此举本质上就是构建政府储备与企业储备、战略储备与义务储备相结合的石油储备制度。

　　昨天，有媒体引用中石油一位消息人士的话说，中国计划建立四级石油储备体系，分别是国家战略石油储备，各个地方政府的石油储备，三大石油公司的商业石油储备和中小型公司的石油储备。

　　该人士同时透露，四级体系中的国家战略石油储备和三大石油公司的商业石油储备已在建设中，而地方政府的石油储备和中小型公司的石油储备还处在初级可研阶段。国家也正在考虑制定相关的石油储备管理法规。

　　“所谓四级石油储备体系和之前提出的多层次储备体系其实是一回事，都是以维护国家能源安全为目的实现石油储备的体系化。本质上，这就是构建一种政府储备与企业储备、战略储备与义务储备相结合的石油储备制度。”石油系统一位内部人士昨天对本报记者说。

　　此前，国务院发展研究中心研究员陈淮曾指出，我国应建立包括资源储备、战略储备在内的多层次储备。其中，资源储备既是商业性的也是战略性的；战略储备实际上是一种实物储备，这是应对重大政治经济危机的关键，由财政出钱；第三层就是要建立企业的义务储备制度。根据国际经验，大型用油企业有义务承担一定的储备量，但是目前我们在这方面的法律规定还不够健全。

　　值得注意的是，四级体系中的地方石油储备已在上海破题。

　　“过去上海的能源储备，主要依靠企业进行，政府的能源储备体系并未形成。但‘十一五’期间，上海确立了政府与企业共同建设能源储备体系的目标，以天然气作为重点储备对象，同时建立包含煤炭和石油等在内的能源储备框架。为此，上海将推行能源储备的新政策，并完善能源储备的应急预案及企业化的应急处理机制，以使企业和用户得以从能源储备中获得安全和实惠。”上海市副市长唐登杰日前在出席“能源与大都市发展”论坛时向本报等媒体透露说。

　　另外，三大石油公司的商业石油储备也早已悄然运作。

　　日前在广州南沙小虎岛考察时，本报记者曾意外看到当地已矗立起了十余座打着“中国石化”旗号的储油罐。由于尚未建成，这些储油罐外观仍较简陋，部分储油罐尚未封顶，但周围拉起的铁丝网和时刻待命的消防队员分明显示了这块地区的重要性非同等闲。

　　“这就是中石化商业石油储备的一个重要选址地区，也是构成未来整个四级石油储备体系的重要组成部分。”上述石油系统人士向本报记者透露了个中详情。

　　根据规划，中国于2004年开始建设镇海、舟山、大连、黄岛等一期四座储备基地。其中，镇海、舟山基地目前已开始注油。